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实录:如何安全文明地划观龙舟


http://www.66wz.com   2004年06月08日 15:30
 

  主持人:因为安全等问题,划龙舟活动在市区被禁了足足十年。开禁后,人们积蓄了十年的等候与期盼喷薄而出。一时间温州各地涌起一股造龙舟、划龙舟的热潮。一边是坊间对龙舟的高涨热情,各个村镇和街道都在筹备龙舟。一边是政府各个相关部门的严阵以待。据初步统计,温州现有龙舟1018艘左右,如果这些龙舟首尾相连不留空隙挨着排起来,就可长达20多公里长。在端午节比赛的高峰期,将有4万多人在水上竞技,岸上观看的的群众将高达100万以上。如何安全文明地划龙舟成为摆在我们面前的一大难题。今天我们特别邀请到李无文、张继烈、潘可夫三位嘉宾与广大网友交流。




  主持人:下面请三位嘉宾与网友打声招呼。


  潘可夫:各位网友,大家下午好!很高兴和大家在线聊天。
  李无文:各位网友大家下午好,很高兴在这里与大家见面!
  张继烈:我是第二次作客代表在线演播室,很高兴与大家在网上对话。


  小城:请人大代表来谈谈龙舟开禁的利与弊。


  李无文:划龙舟活动,作为一项弘扬传统的民间文化,是一件顺民心、合民意的好事,但划龙舟活动作为特殊的群体活动,很可能因种种原因或组织上不得力,措施不到位而与政府的意愿背道而驰。


  小鱼儿:报纸上说,三区一县共有龙舟1000多只,总数有4万多人,加上围观的群众,人数将达百万人之多。请问张局和潘局,这么多人的安全如何保障?


  潘可夫:据统计到6月8日上午共867只龙舟,预计到端午节前后可能要突破一千只,由于划龙舟活动在我市已禁止了十年,所以开禁后,划龙舟、观龙舟的群众兴趣是很浓的、积极性也很高,在端午节前后有四万多人划龙舟,一百万人观龙舟,这个说法是一点都不过分的。


  潘可夫:然而,划船舟和观龙舟两多,加上我市虽然是水乡地带,但河面普遍狭窄,弯道多、桥洞多、危桥多,安全隐患显然较大。刘奇市长说:“由于此项活动规模大,涉及面广,参与人数多,确保划龙舟活动安全,健康有序开展,确保人民群众的生命安全,是当前各地各部门必需引起高度重视的大事情。”我觉得要确保人民群众生命财产安全要做到:各级党委政府和有关部门的领导要充分提高认识,正像陈艾华副书记所说的“民为重”。人民的生命安危重于泰山,所以各界党委政府和有关部门必需要牢固树立安全责任重于泰山的意识,集中时间、集中精力、集中力量加强管理,积极引导,真正让这项活动能够安全、健康、文明、有序的开展。


  张继烈:一个是由主办人或者是头家承当起安全责任,要求他们按照管理办法落实各种安全措施;另外一个是政府及有关部门采取有效措施,制定一系列预案防止不安全因素出现。公安部门也制定了相应预案,每天都有数百名警力在维持秩序。


  划龙舟:市区龙舟开禁,本来是一件丰富群众精神文化生活的大好事,可有极少数地方却出现了借此活动无序新建龙舟、强行集资摊派、大搞封建迷信活动等现象,使好事变了味。请问三位嘉宾,该如何加强管理整顿?


  李无文:1、要尊重历史。乡镇人民政府、街道办事处及村居委会要对本村历史曾有的龙舟加以排摸,对历史上确实拥有的龙舟数量原则上予以保留。2、严格审批程序。各地要对新建的龙舟要严格加以控制,建立层层审批机制,并发放如汽车牌照一样的龙舟下水许可证。3、实行一票否决制。如各地辖区内的龙舟发现有强行集资摊派,大搞封建迷信等现象实行一票否决,龙舟不得下水从事活动。4、要建立统一、协调、有序的管理体制,有关职能部门包括海事、公安、体育、乡镇政府要加强协调,令行禁止。


  张继烈:目前,龙舟活动中确实出现了强行集资摊派、大搞封建迷信活动等违法行为,公安机关对这些问题都在一一组织查证,并将依法打击处理,对这方面问题,龙舟的头家应当负主要责任。


  潘可夫:刘奇市长在本月3日在巡查龙舟活动时,说到“市区民间划龙舟活动的开禁,这既是一项政府顺应民意、民声的举措,也是一件丰富群众精神文化生活的一件大好事。”开禁以来确实有它许多积极的一面,然而极少数地方确也出现了消及的一面,比如说:不顾党委政府的要求,借此活动无序新建龙舟,强行集资摊派、大搞封建迷信活动等现象,使好事变了味。对于这种现象,我们应该坚决地予以制止和打击,对于出现的问题,要加强管理和整顿。


  潘可夫:本人认为:一是要继续加大对龙舟管理工作的宣传力度,对温州市区民间划龙舟管理暂行办法和市委市府两办通知的规定和要求,以及市委市府领导的指示精神的宣传力度。二是根据常委政府要加大督察力度,督察市长令和两办通知贯彻落实了没有,安全措施到位了没有,对出现的问题积极妥善处理了没有,还有没有存在安全隐患,三是应抓正反两方面的典型进行宣传教育,比如对责任书的签订、安全措施的落实,对明令禁止事项等,做得好的要给予宣扬,对那些违规、违纪的人和事,必需以最快的速度、严厉的手段予以处置。


  清廉:欢迎各位代表~!请问张局,关于龙舟之间互相赌博你们有什么应对措施?


  张继烈:希望知道的网友及时向我们举报,我们会及时的查证,一旦属实将依法给于查处。


  错误的选择:按说,在开禁之前有关部门就应该对开禁后可能会出现的问题有所警觉,但遗憾的是,直到坊间出现了因龙舟引发的各类问题之后,有关部门才出台相应的措施,是不是晚了点啊,三位嘉宾有什么感受?


  张继烈:开禁前,市政府已经出台了管理办法,管理办法里有考虑到龙舟有可能引发的问题,也做了一些相应的规定。后来出现的问题是民间没有很好地按照管理办法去实施,所以出现一系列龙舟开禁后的问题。


  李无文:不晚。政府及有关部门对于出现的问题已有预案。现距端午节还有近半个月时间,因势利导、加强管理、确保安全,应是当务之急。相信政府及有关部门一定能确保这次活动安全文明、健康有序。


  潘可夫:实际上我们在开禁之前,有关部门对开禁后可能会出现的问题就有所预测,要求各级政府和有关部门要早介入,提出有效措施。4月13日市长令颁布到6月1日开禁,相隔一个多月的时间。龙舟爱好者在市长令颁布不久,就开始上水活动,但他们既没有登记也没有签订责任书,对市长令的精神还“吃”不透,所以未能很好的遵照执行。对此造成了许多不该出现的问题。对此各级党委政府相当重视,为了确保划龙舟活动能文明、健康、安全、有序地开展,确保人民群众生命财产的安全,采取了一系列的补救措施。我觉得也不能说有关部门出台相应措施晚了点,从近期一系列措施的出台,应该是行之有效的。从目前来看,龙舟活动也是安全有序的。


  藤桥水厂:我想知道藤桥是不是也是龙舟开禁的范围?


  李无文:是。


  56789:龙舟开禁是好事,现在是出现民间狂热现象,这正是政府所担忧的。请问李代表你怎么看待狂热现象。


  李无文:市区龙舟适度开禁,群众参与度之高出乎意料,这也说明我市群众活动还不普及,群众广泛的参与度不高,而划龙舟又具有广大群众所希望的强健体魄、娱乐身心、团结合作、拼搏进取的特殊功能和作用,乐于为我市广大人民所接受。作为政府部门我们必须义无反顾地加以引导和管理,把握信息与苗头。同时要整合社会各方面的力量,特别是民间业已形成的力量,采取政府牵头落实责任,各龙舟责任人自行协商解决的办法,以发挥民间自治管理的作用。


  华表:现在有多少的河边有护栏的,都是些烂泥地,看龙舟的人一多,前拥后挤的还真是挺吓人的,张局有什么好办法可以管管吗?


  张继烈:是挺吓人的,我们现在采取以下的措施:对危桥采取封闭,不准人、车上桥;对其他桥梁都只许通过,不许停留观看;对其他河边的路派人守护,及时劝阻观看者切勿拥挤、推搡,防止以外发生。


  新高峰:温州市区一直是禁止放鞭炮的,可划龙舟的每天凌晨4、5点就开始大放特放,让人没法休息,公安部门为什么也不管管?


  张继烈:公安部门最近正在组织禁放鞭炮的专项整治活动,打击查处非法贩卖、销售、储存、燃放烟花爆竹的活动,还群众一个安宁的生活环境。我们也希望各龙舟的头家自觉遵守规定,在龙舟活动时不要影响市民休息。


  空镜子:建议有关部门关闭一些危桥和危险地段,那些外地人没看过划龙舟,到时候一涌而上,凭几个小保安哪里拦得住啊。


  张继烈:建议非常好,我们已经采取了一些封闭危桥的措施。


  dogdog:张局,龙舟开禁以来有多少违规的划龙舟组织者被你们公安局查扣、拘留了?


  张继烈:到目前为止,已经拘留了违法人员8名,对249名进行法制教育。


  清廉:请问潘局,政府今年有没有组织各龙舟之间进行比赛,或是设立什么奖杯什么的?


  潘可夫:由于龙舟活动竞赛全国各地,包括国际上是有开展的,但是鉴于我市已禁止十年,今年刚开禁,群众划龙舟、观龙舟热情很高,今年主要还是采取有效的措施,确保龙舟活动的安全,引导人民群众健康、文明、安全有序地开展龙舟活动。所以今年暂不打算组织龙舟之间的比赛,请网友谅解。一旦时机成熟,今后我们会有计划有组织地开展龙舟竞赛活动的,我相信那时将会得到广大龙舟爱好者的参与。


  端午节:管理措施的延后,直接造成我们一线管理人员的巨大压力,这几天我都睡不好觉。李书记的压力也很大吧?


  李无文:是的,因为这关系到公共安全问题,责任重大。


  我是谁:6月2日梧田就发生两船殴打事件,至今我们还不知道处理了没有?


  张继烈:我们已经及时进行了调查,两船没有殴打,而是相擦,有一人皮伤。由镇政府出面及时进行了调解,已经妥善解决。


  清廉:请问张局听说一个龙舟牌照(先当个牌照)你们公安局要收取500块的费用,有这样的事吗?那么这样收费合理吗?


  张继烈:没有这样的事情,你如果有发现这样的情况,请及时告诉我们。


  清廉:李代表请问这次龙舟的开禁对温州的经济来讲是不是也起到了积极的作用呢?


  李无文:龙舟开禁是属于弘扬民间文化的范畴,至于对经济是否起到了积极的作用没有直接地联系。


  56789:划龙舟不同于其他体育项目,它更多的是民间性,那么带有一些迷信色彩也好象在所难免,还有一些集资也在情理之中,潘局长,对此,您怎么看呀?


  潘可夫:龙舟活动自古以来是传统文化的民间活动,同时也是体育健身、竞赛的项目,它虽然具有民间性,但应该是文明的、健康的,本人认为不应该带一些迷信色彩,更不应该大搞迷信活动。不然的话,就使这种活动变了味,就不能很好的起到宏扬传统文化、增进人民健康、丰富群众生活,促进精神文明建设的作用。对于正常集资,我认为是在情理之中,但如果为了开展龙舟活动实行强行摊派、非法敛财就很不应该,政府和有关部门要给予制止和打击。


  鳕鱼片:张局长,保证划龙舟其间的安全,看来是你当前的重中之重,我想问一下对那些违规操作者,从法律的角度最重的处罚是什么?


  张继烈:那要看活动者违规的情况。属于违法的我们将依照治安管理处罚条例进行处理,造成严重后果,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。


  小安:龙舟实在是禁止太久了,所以大家才会这么狂热。我觉得政府部门要加大对文明化龙舟。安全看龙舟的宣传。而不是在担忧。要全力的宣传和管理。


  李无文:是的,政府已经在加大宣传力度,将市政府令中有关单位的管理职责、民间龙舟队责任人的责任、举行划龙舟活动的有关申报程序及活动中明令禁止的行为作为宣传的重点。同时,落实安全保障措施,防范在先,加强现场管理,确保安全有序,严格把握划龙舟时间,在中、高考期间绝对禁止划龙舟。


  清廉:请问张局,政府这样把桥都封了,让人们到那里去看呢,政府有没有划定特定的区域呢?


  张继烈:目前我们有1000多只龙舟,首尾相连可达20多公里长,管理起来有相当的难度。我们的力量主要放在一些龙舟活动比较集中的地方维持秩序。但这些地方没有划定特定的观看区域。


  dogdog:李书记你们镇里有多少龙舟?你现在管得怎么样?


  李无文:我们镇里有18只龙舟。因为政府的重视和群众的配合,我们镇里到目前为止,划龙舟活动文明有序地开展。


  我是谁:张局你好,一旦发生斗殴事件,你们怎么应付?


  张继烈:我们已经准备预案,一旦发现斗殴,就出动相应的警力,及时制止。对为首者依法查处、打击。


  美丽家园:龙舟被禁掉之前,民间划龙舟一般都是选在端午节的前三天后四天或前四天后三天,但是开禁后,离端午还有一个多月呢,我家附近的小南河上就天天大清早“哦咴咚咚、哦咴咚咚”了,请有关部门把龙舟“双规”起来,既在规定时间、规定地点划,不然太扰民了。


  潘可夫:按照过去的贯例,民间划龙舟活动,一般都是在端午节的前四天后三天,但是由于开禁后,广大龙舟爱好者划龙舟、观龙舟的积极性相当高涨,所以导致了端午节前的一个多月,就开始了划龙舟活动,在活动中,我也听到由于划龙舟的鞭炮声和吆喝声确实给广大人民群众正常生活带来了影响,对于这些情况龙舟管理有关部门也提出了一系列相应的措施,比如说:划龙舟不能搞迷信活动,在时间上要进行一些限制,特别是在高考中考期间,一律禁止划龙舟活动,这些措施一方面是为了尽量减少由于划龙舟对群众正常生活所造成的影响,另一方面,也是为了确保学生中高考期间有一个良好的环境。


  学生代表:这几天正值中高考,我们学生不希望这些龙舟影响我们的考试。请领导们加强管理,谢谢。


  张继烈:市政府已经通告,中考也是禁划龙舟的,时间是12日到17日。


  简:老张,你只把精力放在重点区域,要知道,往往是在不重点区域迷信最严重,越容易出事,越会发生斗殴。


  张继烈:我们指的重点区域就是迷信最严重,最容易出事和发生斗殴的地方。前面回答的力量是主要力量,其他的各个地方都有相应的力量安排,比如海事部门、乡镇干部等人员。


  我是谁:张局,我看现在没有几条船上有村干部监督,一旦发生事件你说他打人了,他说没有,就不好说了。


  张继烈:一旦发生问题我们会进行认真详细全面调查的。


  小南河:我有一个想法,想问问潘局,为什么温州的划龙舟不能象外地一样由市体育局出面搞全市龙舟竞赛呢,放在一起搞,总比一盘散沙要好吧?


  潘可夫:我刚才提到龙舟作为体育健身和竞赛项目,在全国各地乃至国际上都有龙舟竞赛,比如:五一期间在江苏的丽阳就举行了全国龙舟邀请赛,在江苏的常熟举行了全国龙舟的精英赛,竞赛活动都是文明有序地开展进行的。我市龙舟开禁时,就有许多龙舟爱好者给我们提出来是否组织开展龙舟竞赛活动,我们觉得龙舟竞赛应该是一件好事,但是考虑到我市龙舟禁止十年,今年刚开禁,广大龙舟爱好者划龙舟、观龙舟热情一定很高,今年我们应该把主要精力放在组织引导龙舟活动文明、健康、有序地开展,确保人民群众生命、财产安全,在管理中取得经验,待时机成熟,我们将会考虑组织全市性的龙舟竞赛活动。到时欢迎各地龙舟爱好者参与。


  56789:龙舟十年后开禁,这次机会来之不易,老百姓要好好珍惜这次机会,李代表你既是人大代表又是基层党委书记,您是如何去引导群众的?


  李无文:一是通过各种形式、各种渠道加大有关法律、法规的宣传力度,引导活动合法、有序地进行。二是坚决制止摊派和变相敛财。三是区分迷信活动和信仰自由。四是既尊重历史,又要符合政府的管理办法。


  节日:不是规定了划龙舟的划手必须穿救生衣的吗,但我看到绝大多数人是不穿的,潘局认为这正常吗?


  潘可夫:不正常,我们在管理规定当中明确规定要有救生设备,同时为了确保每个划手的生命安全,我们要求凡是参与划龙舟的都必需穿救生衣,但从目前来看,女划手穿救生衣的情况比较好,而男划手们大多数在龙舟上备了救生衣,却只放在舟上,而没有穿在身上,这样就带来了安全隐患,我们真诚地希望广大龙舟爱好者要贯彻落实好划手必需穿救生衣的规定,以确保每个划手的安全。


  健康发展:划龙舟都是村里的老人协会出面的多,这些人没事做就喜欢凑这份热闹,建议公安部门和乡镇街道跟老人协会多打招呼,警告一下,什么摊派啊斗殴啊赌博啊,全都好解决。


  李无文:这次龙舟开禁以后,乡镇街道都与民间龙舟活动发起人签定了安全责任书,按照谁组织谁负责的原则,明确落实责任人,其中已经包括摊派、斗殴和赌博等内容。据我所知,各乡镇街道已多次召集有关发起人开会,明令禁止。


  张继烈:划龙舟不允许摊派、斗殴、赌博是明文规定,政府和公安机关也都在大力进行宣传,做了很多工作,希望龙舟爱好者自觉遵守。


  雪莲花:李书记,请问你会怎么样履行人大代表的职责,在本身搞好本辖区的划龙舟活动之余,对全市龙舟开禁后续管理工作进行监督?


  李无文:建议有关部门不折不扣地执行温州市人民政府第75号令暨《温州市区民间划龙舟活动管理暂行办法》,落实责任,确保安全。


  56789:李代表,现在不是说要作到责任追究制度,如果一旦出了事,应该由谁来承担责任?是村委会,是乡镇,是体育部门,是公安,还是老百姓自己?


  李无文:首先应该查明原因,再追究责任。谁组织谁负责。


  贵宾用户:各个县里有开禁吗?我看前几年有些农村里也有划龙舟的吧?


  潘可夫:从九四年到零三年,我们全市十一个县市区都是禁止划龙舟的,假如前几年有些农村里有划龙舟的现象,但它是属于私自下水,违反市政府规定的,几年来政府和有关部门一直都予以制止。今年温州市人民政府颁布了《温州市区民间划龙舟管理暂行办法》,决定在我市三区龙舟活动开禁,各县市可根据当地实际,参照本办法执行,但并不是说全市各县市都要对龙舟活动开禁。各县市区开禁与否,要由所在县市党委政府根据当地实际情况而定。从今年来说,我市三区和平阳县属于开禁,其它暂时还没开禁。


  56789:我还想问一个问题,三位佳宾现在对龙舟遇到最大的困惑或者难题是什么?请不要作秀式的回答。


  张继烈:作为政府及有关部门来讲,所要解决的最大难题是如何使无序划龙舟管理为有序、安全、文明、健康的群众性体育活动,管理中遇到的最大问题是安全问题。


  56789:今天的都市报说了,有人预言,划龙舟如果不朝健康文明的方向发展,保不准哪天还得被禁。李代表你如何看?


  李无文:龙舟开禁体现了政府对民族传统文化的尊重和传承,希望广大群众从丰富群众生活、弘扬传统文化、促进精神文明的角度出发,朝着健康有序的方向发展,把好事办好。


  清廉:对观龙舟者落水或是发生集体的拥挤现象等等之类的问题,政府有什么积极的措施?


  潘可夫:由于划龙舟活动是一项水上运动项目,它具有一定的危险性,划龙舟是这样,观龙舟也是如此,为了确保划、观龙舟人民群众的生命财产的安全,我们要求要严格按照市长令和两办通知执行抓好安全措施的落实,要加强水域的管理,各地龙舟严格分区域活动,在龙舟活动集中时段,水域有关部门将加强龙舟活动的指挥和其它船只通行的限制。各有关乡镇、街道、区县及市都已组织水上救生应急分队,制定应急预案,对水面活动进行巡查。一旦发生意外,即时配合施救,对岸上的安全管理,也不可忽视,对龙舟经过的两岸,观看的群众集中的地方,将采取岸上防范措施,并派人值班,维持秩序,防止观众落水。对龙舟进出的危桥将树立醒目的警示牌,并将派人把手,严防在危桥上聚众观看。


  清廉:请问李代表对于政府管理人手不够这一问题,今年对划龙舟活动政府有没有召集志愿者服务呢?


  李无文:没有召集。因为公共安全不仅是一个机构或一个部门的事情,而是每个公民的份内事,是需要大家参与共同维护的,欢迎你参加管理。


  我在内蒙:针对前阶段划龙舟活动开禁后出现的种种现象,有何管理经验可供将来借鉴?


  张继烈:总的经验教训要在划龙舟活动结束后进行总结,从现在看在管理上各级政府要高度重视,各项措施要提前到位,切实落实。有关部门要积极配合,认真应对。


  李无文:要尊重历史,严格审批程序,实行一票否决制,建立统一、协调、有序的管理体制。


  潘可夫:划龙舟、观龙舟活动涉及到量大、面广的群众,要使活动能文明、健康、安全、有序地进行,有很多工作要做,很多经验教训要总结。等今年龙舟活动结束再总结经验更全面一些,但是就近段时间出现的种种现象来看,我觉得要注意以下几点:一是各级党委政府和有关部门对龙舟活动各项管理工作要提前介入,使管理工作掌握主动,二是对划龙舟活动的有关规定和要求加强宣传,三是龙舟的数量要控制,无序发展必然造成混乱局面,带来较大的安全隐患,四是龙舟质量要把关。五是要严格报批和责任制度,防止活动无序开展,六是要严厉惩处违规违纪的行为。七是要切实落实好安全措施,排除安全隐患。八是各级领导要牢固树立人民群众安危重于泰山的意识。


  水到渠成:龙舟的质量问题也应该引起重视。现在每个村都是自己造自己的,随便找些老工匠就开工了,船舷跟水面的距离才10几公分,一个浪打过来,船里面全是水。开禁的理由之一就说龙舟是体育活动,潘局,从体育器械的角度看,龙舟是不是应该有一个制造标准的?你们能提供吗?


  潘可夫:龙舟是体育活动,作为竞赛龙舟是有规定要求的,但从我市目前的龙舟来看,和竞赛龙舟有很大的区别,比如:竞赛龙舟一般只有22位,而我市的龙舟普遍为42位,对民间活动的龙舟,规格虽然还没有统一要求,但是质量必须合格。建造龙舟应该要有相应规范的龙舟制造,对新建的龙舟应按暂行办法第九条规定,龙舟下水前需经乡镇(街道)干部、村干部、造船技师检查,存在安全隐患的不得下水。


  主持人:感谢三位嘉宾光临,本期代表在线即将结束,请三位总结一下。


  李无文:很高兴这么多网友关心划龙舟活动。龙舟开禁,群众参与度高,既有组织成功的经验,也有需要吸取教训的例子,希望政府与群众共同配合,形成合力,共同使划龙舟活动安全、健康、文明、有序地进行。


  张继烈:很高兴有那么多网民关心划龙舟活动,我们希望通过网上对话,能对龙舟活动有序、安全、文明地开展有一定作用。


  潘可夫:今天参加代表在线栏目,使我深深感到我市广大市民和龙舟爱好者对我市龙舟的开禁和龙舟活动能否健康、文明、安全、有序地开展都是十分关心的,尽管当前在龙舟活动中出现了一些不良的现象,但是有各级党委政府的重视,有关部门采取行之有效的措施以及全市人民的关心,我市龙舟活动一定会本着宏扬民主文化、增进人民健康、丰富群众生活、促进文明建设的原则,朝着健康、文明的方向发展。希望广大龙舟爱好者严格贯彻落实市长令和两办通知进行。自觉地接受各级管理,共同开展好龙舟活动。


  主持人:本期代表在线到此结束,谢谢三位嘉宾,谢谢网友参与。


 
稿源:   编辑: 季海东
 
 
 
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