聊天现场。
主持人:各位网友下午好！欢迎参加本期《代表在线》节目。
主持人:2005年，我市5161个行政村“两委”班子任期届满。从1月份开始至4月底，全市将全面开展村级组织换届选举工作。按照省里要求，换届工作将从严控制村党组织、村委会班子成员的名额，同时提倡交叉兼职，减少村干部职数，节约村集体经费的开支，提高办事效率。现在换届工作已进入关键阶段，本届选举工作情况怎样？贿选、罢选、“三宗”势力、村级财务、土地征用和补偿等老大难问题，有否得到一定的解决？各地换届工作中产生出了哪些好的经验和做法？村民是否真的选出了自己心目中的好干部？
主持人:本期《代表在线》栏目，我们邀请市人大代表、温州管理科学研究院院长周德文，市委组织部组织处副处长李水旺，市村民委员会换届选举指导组办公室副主任、市民政局优抚安置处副处长何长缨，就此进行探讨交流。
主持人:现在嘉宾已经在聊天室就座，欢迎三位！
李水旺:各位网友，感谢大家关注我市村级组织换届工作，欢迎大家踊跃提问！
周德文:大家下午好，很高兴与各位在网上交流。
何长缨:各位网友大家好！很高兴利用这种机会和形式与各位网友一起交流村级组织换届选举工作。
市人大代表、温州管理科学研究院院长周德文。
周德文－－换届要充分尊重民意
从未选举过:为什么总有那么多的党员行贿、受贿？现在不是在搞先进性教育吗，难道就一点效果都没有？
周德文:两委选举牵涉到一定的经济利益，所以在选举过程中或多或少的出现一些行贿受贿的现象，但这是局部现象。根据《浙江省村民委员会选举办法》，对贿选等不正当手段，村民有权向人大、政府及主管部门举报。通过贿选当选的无效。违反治安管理行为的，将依法进行处理。党员村民在两委选举中应模范遵守选举条例。
从未选举过:从邓小平倡导建设社会主义民主政治以来，基层民主建设已进行20多年，成就怎样？
周德文:改革开放20多年来，基层民主建设逐步完善，在各地两委选举中，绝大部分地区都能贯彻“加强党的领导，正确执行政策，充分发扬民主，严格依法办事”的要求，在选举办法上保证了群众的民主权益，在工作程序上扩大了群众的民主权益，在结果运用上尊重了民众的权益。在基层民主建设上取得了阶段性的成果。
小小村官:农民的民主政治热情是推动中国社会进步的巨大动力。所以我觉得现在村官选举出现拉票现象，辩证的看，应该是好事情。
周德文:在两委选举过程中，候选人之间经常展开一些竞选活动，比如向村民宣示自己的管理理念、自我推销自己的才能，这些应该是属于正常的竞选行为。但有的候选人以经济手段拉票，给群众送钱送物、请客送礼或者贬低其它候选人，损害其声誉，达到当选目的，这应该是不正当的。情节严重的拉票贿选行为，应依法予以查处。
主持人: 要想发展农村经济，村“两委”班子的团结至关重要。而现在，这两个班子却向如一座山上的两只老虎，始终走不到一块。请问周代表，您是否关注过“两委”矛盾问题，有无办法进行改善？
周德文:这位网友讲得非常正确。要发展农村经济，带动村民致富，村两委班子的团结是非常重要的。《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，村党支部是村级各级组织和农村各项工作的核心，所以村党支部的选举往往早于村委会的选举，村党支部工作应包括领导村民委员会的换届选举。在日常工作中要理顺党支部和村委会之间的关系，党支部要发挥领导核心作用，村委会在党支部的领导下积极开展工作。当然，村党支部也要加强自身建设，尊重村委会的工作。
我要做书记：听说现在村党支部书记、村委会主任要“一人兼”？这是权力高度集中，“一人专政”。对发展农村经济有什么好处呢？至少我觉得没有，反而助长了这个“领导”的霸气！
周德文:这个问题要客观的理解。当时提倡“一人兼”，主要针对一些中小村，可以减少村干部的职数，提高村干部的待遇，减轻农民的负担，这也符合中央和省委的精神。其它省份兼职的比例都非常高，有些都达到50%以上，相对而言温州这种现象还是比较少的。在中央2002年14号文件“四个提倡”中就提倡两委交叉任职。市委根据中央和省委的精神，在今年的村两委换届选举意见中，提出了指导性意见：提倡交叉任职的比例达到30%以上。根据中国农村的国情，两委交叉任职有一定的合理性。
小三子:选村支书也好，村委主任也罢，说白了就是利益之争，不然有谁会心甘情愿拿出大把的钞票来选这个“芝麻官”？他们是小投入，大收获啊！这是网上非常流行的观点，周代表怎么看这种观点？
周德文:在两委选举中，确实存在极个别候选人用巨额资金贿选村民，比如有的买数目较大的购物卡送给选民，以达到当选的目的。这种候选人带有很大的功利目的来参加竞选，如果当选必将危害村民的利益，村民将会“得小利失大利”。因此村民应抱有高度的责任感，以主人翁的姿态来拒绝贿选，并且要及时揭露这种候选人的贿选行为，维护集体的利益。
三个代表:现在有一种新的现象，在选举中出现了第三种力量，他们手中的选票可以决定谁能最终当选，因此他们将选票估价待售，谁出价高，就投谁，各位嘉宾怎么看这个问题？我知道有个村就这样。
周德文:当在竞选中村民意见出现较大分歧时，在势均力敌的情况下，一些中间力量往往成为各“派”争夺的对象，他们的选票往往会决定某一方的胜败。我们鼓励候选人采取正当手段去影响和争取这部分选民，反对竞选一方采取不正当手段去拉拢这部分选民。如果这部分选民将选票当作商品待价而沽，村民应及时向上级举报，及时制止这一现象。如有违法行为的，应追究相应的责任。
分君:我认为村务会到国宾馆开很正常，报纸不能拿这事来当作卖点，对比眼下的红色旅游线，那些村官去国宾馆开个村务会也算不了什么嘛，几位代表怎么看？
周德文:村委会开到国宾馆，曾在社会上引起巨大反响，村委会的相关领导最终受到了处理。村委会到国宾馆开会，法律上并无明文禁止，但这不符合中国的国情，中国农村绝大部分地区还未达到小康水平，甚至有些地区还未脱贫，村委会即使有钱，也应该考虑到中国绝大部分公民的接受能力，所以不应该提倡。
草根民主:请问周院长，整治村委会选举中的“贿选”是否存在缺少法律依据的问题？在实际工作中，还有没有遇到法律不够用的情况？
周德文:两委选举中的“贿选”行为应该有明确的法律规定予以查处。省人大常委会通过的《浙江省村民委员会选举办法》第32条明确规定，以贿选等不正当手段妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。以贿选等不正当手段当选的，其当选无效。选举中有违反治安管理行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
周德文:在实际工作中，可能会出现许许多多法律条文所不及的情况。所以法律也需要不断的完善。
周德文:在确定正式候选人问题上，村民希望有更多的自主权，各级党委在组织考察候选人这一环节上，要充分尊重民意，要正确处理群众公论和组织认可的关系、民主推荐和组织考察的关系。既不能过份强调组织意图而不尊重民意，也不能片面强调尊重民意，把民推等同于民选。要讲求科学协调地处理好两者关系。
fh8888:在今年的换届选举中，人大代表应该发挥什么样的作用呢？
周德文:人大作为最高权力机构和法律监督机构，应关注村两委的选举，督促村两委依法进行选举，如发现违法行为，应及时协调有关部分严肃予以处理。
