温州是个土地资源严重缺乏的城市。然而，在我市的部分村级组织，打着各种旗号非法占用、非法转让土地现象却非常严重。今天，温州都市报“代表在线”栏目对永嘉桥头镇林福村村委主任单某的“骗地”案进行了暴光，引起了全社会的重视，许多村民纷纷来电咨询和投诉。纵观全市，我市土地纠纷发生情况如何？如何制止“新圈地运动”，维护农民的权益？今天，本网《代表在线》邀请市人大代表、温州管理科学研究院院长周德文，市国土资源局法规监察处副处长陈庆璋，与网友一同对话交流。
周德文－－农民土地不得侵犯
av:对今天都市报关于这个话题的报道，嘉宾有何感想？
周德文:今天都市报批露了永嘉桥头镇林福村村委会主任侵占村集体土地事件，在社会上引起较大反响。近年来，农村村委会屡次发生侵占集体土地事件，比如瑞安市在开展非法买卖农村集体土地的专项治理中，查出村干部违法事件19件，涉及14个村，26名村干部，有6名被移送司法机关处理，这说明这类事件不是孤立的事件，应引起政府特别是国土管理部门的重视，对类似事件应及时加以查处。
karison:作为人大代表，周院长，您有没提过关于保护农村土地的议案或建议？能否简要介绍一下。
周德文:今年的两会上，我提出了“关于保护农田，利用闲置山地、海涂建设生活区、工业区的议案”，建议政府要尽可能的保护农田，利用山地、城市边角地、废弃地以及围垦海涂来建设工业区和生活区，盘活土地存量，充分合理地利用每一寸土地。这一议案已引起市政府及国土管理部门的充分重视。国土局已采纳该议案，并做了明确回复：我市政府已委托重庆大学做了温州市山坡地利用专题研究，并正在调研如休利用城镇内的废弃地来提高土地的利用率。近年来，我市围恳海涂造地投入了大量资金，上马的浅滩工程等系列围恳工程向海涂要地，突破我市用地瓶颈，取得良好效果。
syyds:周代表，请问你认为农民应如何提高自我保护能力，防止权益受到侵害？
周德文:保护村集体土地不仅是政府的职责，同时也是村民维护自身权益的职责。从已经查处的案件来看，个别村干部法制意识淡薄，为了自身的利益或小团体的利益，任意侵犯国家及村民的合法利益，在当前企业用地紧张的情况下，私自出让村集体土地，村民应不断提高自身的法律意识，维护自身的利益，坚决制止并向政府举报村干部的违法行为，直至政府依法查处为止。
我爱我家:周代表，您好！我想咨询个问题：我姐姐几年前出嫁到别的村了，但是户口还没牵过去。而以前在土地重新承包中，村委会以前却以我姐姐出嫁为由，收回了她的承包地，也未将土地补偿费分给她。这是不是合法，我该怎么做？
周德文:根据国家有关政策，如户口尚未迁移到其它村，还应该属于该村村民。村委会无权剥夺其土地承包权。如要剥夺需经农业行政管理部门批准。具体你个人的情况可向农业行政管理部门进行申诉。
大哥:目前，您这个议案得到答复了吗？有关部门是怎么答复的，您对这个答复是否满意？
周德文:议案尚未正式得到答复。但已收到国土局对议案征求意见的函。国土局充分肯定了这个议案的观点和提出的具体建议，并已实实在在地采取措施，在近日召开的全市城市规划工作会议上，已充分采纳了该议案的相关意见和建议，叶际仁市长透露，我市将上山下海拓展用地空间，通过规划充分发挥温州山坡地的社会、经济、生态效用，缓解城市用地紧张的压力，创造良好的人居环境；在合适的山坡地及利用城市边角地、废弃地建造适应中小企业发展的工业厂房，缓解中小企业用地难的问题。我本人对政府及国土局对议案的处理表示满意。
土地情结:周代表，我知道你有个代表工作室，你们接到关于土地侵占的投诉多吗？平常有听身边的人说起，但是都不知道怎么投诉，投诉有没有用？
周德文:周德文人大代表工作室自去年两会期间设立以来，接到大量的投诉，其中不乏土地侵占方面的投诉。对这些投诉，代表工作室在调查基础上，一般以人大闭会期间的人大代表批评、建议案上报市人大转政府有关部门处理。据已转报的几个案件来看，国土部门都能积极及时地对案件进行查处，得到较满意的结果，老百姓给予较好地评价。2004年国土部门根据群众举报及人大常委会及人大代表的监督，共立案查出土地违法案件2151起，涉及违法占用土地面积1912.5亩，收回土地250.35亩，有利地打击了国土资源违法行为，有效地保护了我市有限的土地。
问问:村官侵害集体和农民利益的事，在我市可以说是屡见不鲜，难道这不说明村民自治建设中存在着制度缺陷吗？
周德文:侵害集体农民利益的事，确实在农村屡见不鲜。从披露的案件来看，个别村干部道德素质低下，文化层次较低，法制观念淡薄，一些村干部在土地转让、出租过程中，带有较强的私心，甚至与一些当事人相互勾结，大肆贪污受贿；有的村干部暗箱操作，滥用权力，擅自处置集体土地，造成严重后果，这确实说明在某些村民自治组织中存在制度缺陷，在当前正在举行的两委换届选举中，党员及村民们应珍惜自己的民主权力，认真选好两委班子，完善村级组织建设，尽可能地防范和杜绝在农村中发生的村党员干部发生的土地违法行为。
问问:现在的农村仍处于“监督评议缺乏、村民会议虚置、集体经济管理混乱”状态，这些村官能不嚣张？
周德文:目前村级组织状况，大部分应该说是好的，但确实有一部分农村存在“监督评议缺乏、村民会议虚置、集体经济管理混乱”状况。近期我市农村举行的两委换届选举，正在依法进行，相信经过换届的大部分两委班子会是大公无私，能带领村民群众共同致富的坚强班子。只有加强党对农村工作的领导，村民们有强烈的民主意识和自我管理的能力，敢于对村两委进行监督，村官就不敢“嚣张”，不敢做有损集体和国家利益的事情。
小雨点:一些地方政府和权利者缘何敢屡闯耕地“红线”？根源在哪？
周德文:随着我市市场经济的进一步深化，城市化进展的不断加快，用地矛盾日益加剧，土地已成为制约地方经济发展的瓶颈，这是客观原因。个别地方政府管理部门存在执法不严，对非法占地、非法批地、非法买卖土地等违法案件，查小不查大、查事不查人、罚款了事、补办建设用地了事，没有依法依纪严惩相关责任人，这在某种程度上也助长了一些地方政府及权力者屡闯耕地红线，屡屡出现侵占集体土地的事件。
zxbin:为什么他们买卖田地这么容易,我把唯一的老房子拆了重建就这么难的!这责任到底是谁呀?难道错的是我们老百姓?
周德文:村级组织的领导们掌握了一定的公共权力，在缺乏监督的情况下，如果其法律意识淡薄，就容易发生侵占集体土地，任意买卖田地的事件。村民的老房子如需拆建，需按照法定的程序，报请相关部门批准，否则是违法行为。不仅给政府部门工作带来被动，而且也会损坏自身的利益。
主持人:周代表，瑞安塘下岑头村村民颜先生上午来电称，该村原村主任岑某私自占用10多亩土地，村民多次到市、省上访，得到的回答都是“岑某未存在违法占用土地情况”。对这一结果，村民感到不服，请问他们还能通过怎样的方式来维护权益？
周德文:村主任岑某是否私自占用土地，应由土地管理部门作出裁定，村民如对政府国土部门做出的决定不服，可依法向上级部门申请复议。如村民掌握确凿的证据，证明岑某确实占用集体土地，也可向当地人大常委会反映，由人大常委会依法予以监督并督促有关部门调查处理。
