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扰民歌声何时休
- 时间：2006年06月16日 11:02 稿源：温州网—温州都市报http://www.66wz.com/ 字体大小：大 中 小
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家住苍南县城河滨花苑小区的李老伯近段时间一直烦心不已，“人民大道上的无证卡拉OK厅太多，每晚唱歌声音惊天动地，很多歌厅营业到凌晨两三点钟，我们全家都没有睡过一宿安稳觉。”李老伯显得非常气愤。
苍南县文化局一份对县内无证营业性卡拉OK厅调查报告显示：目前苍南县无证照或证照不全的营业性卡拉OK厅约200多家，分布在全县各乡镇，其中以灵溪、龙港两镇居多。据不完全统计，这些无证照经营的营业性卡拉OK厅共投入资金约4000万元，总营业面积约1万多平方米，从业人员达2000多人。
“就苍南县城灵溪镇范围来讲，无证或证照不全的卡拉OK厅的数量有32家，它们主要分布在灵溪镇人民大道、华侨路、塘北东路等几条街上，其中人民大道上的就有14家之多。”苍南县文化市场行政执法大队副大队长李道驹说。
无证歌厅有其市场
4月16日下午，记者来到苍南县灵溪镇，随手招了一辆三轮车，问车夫哪里有娱乐休闲的地方，车夫介绍灵溪卡拉OK厅多，通常白天也营业，如果有兴趣的话他可以带记者去看看。人民大道是一条新建的大街，两边一楼的店面开了不少装潢精致的卡拉OK厅，所有卡拉OK厅风格相近：面积只有百来平方米，外墙上皆镶嵌着浮雕。虽是白天，但里头也是歌舞不绝、热闹非凡，看得出，这些上了文化局名单上的无证或证照不全的卡拉OK厅还是有着它存在的市场。
从一家无证卡拉OK厅消费出来的灵溪镇青年阿刚告诉记者，灵溪镇的卡拉OK厅消费大多不高，卡拉OK厅里唱歌不花钱，老板赚取的就是酒水和食品的费用，一般来说，一桌酒水食品费用也就一两百元钱，所以县城很多青年喜欢来这些卡拉OK厅里玩。
与无证卡拉OK厅的一派热闹景象相比，地处灵溪镇商业城的一些有证的合法卡拉OK厅生意却是举步维艰。在商业城开卡拉OK厅的女老板阿芝面带愁容地告诉记者，由于年轻人都爱图个新鲜，商业城里的那些合法的老歌厅各种硬件已经远远逊于那些新出现的无证卡拉OK厅，有证的歌厅因此生意一落千丈，许多场所甚至已经到了无法维持的地步。阿芝说接下去她打算把卡拉OK厅转租给别人，这样好歹也能保证自己有口饭吃。扰民要到几时休
调查中，记者了解到，无证卡拉OK厅除了影响正常经营秩序外，最大的危害莫过于对当地百姓造成的噪音骚扰。由于灵溪镇绝大部分无证卡拉OK厅的楼上和周边是居民的住宅，一到晚上，从卡拉OK厅传出的声音常搅得周边百姓心神不宁。“我家和歌厅虽不在同幢房子，但是夜里从歌厅传来的嘈杂声还是搅得我们睡不好觉。”塘北东路边上灵堡小区的一户人家如此评价那些无证卡拉OK厅对他们生活的骚扰。
“无证卡拉OK厅几乎没隔音设施，唯一能阻挡声音的就是歌厅那几扇木门，但为了招揽客人，一些歌厅的老板还故意把大门敞开。我那读初三的儿子，拼命捂住耳朵还是无法安心学习！”家住人民大道的陈先生现在最担心的就是儿子的学业。陈先生还告诉记者，他曾与楼下的歌厅交涉多次，但是却没有一个老板理会他的反映。人民大道河滨花苑小区物业公司刘经理向记者反映，人民大道的店铺之所以出租给无证歌厅经营，主要是一些店面房东贪图暴利，“一百平方米左右的店面，有的歌厅老板租三年，光是房租费就近二十万元，这样的价格，你说他们能不答应吗？”刘经理说，由于人民大道上的那些无证卡拉OK厅搅得河滨花苑小区住户不得安宁，小区物业公司也曾多次写信向有关部门进行投诉。
该县一些合法经营卡拉OK厅的业主们向记者透露，对于无证卡拉OK厅的打击，苍南县一些部门常常是采取罚款的方法，然而无证歌厅交了罚款后，过不了几天又重新开业。业主们还向记者反映，早在2005年12月26日，苍南县文化局曾以文件形式，建议苍南县工商局取缔灵溪镇范围的无证经营卡拉OK厅，时至今日，不但没有取缔一家，而且发展到三十多家，合法经营的业主们认为无证卡拉OK厅已侵犯了有证经营者的合法权益。采访中，因为很多无证卡拉OK厅缺乏必要的消防设施，歌厅旁边的一些居民对此也表示担忧，“一旦出现火灾，谁来保护我们的安全。”
存在的根源所在
是什么原因导致无证卡拉OK厅在苍南大量涌现呢？记者翻阅了苍南县文化局提供的那份关于对无证营业性卡拉OK厅的调查报告，发现这些卡拉OK厅的存在主要有四个原因。一是经常整顿，政策多变。从上世纪九十年代以来，有关部门对营业性卡拉OK厅经常整顿，政策多变，导致有些营业性卡拉OK厅不能及时取得合法经营手续，而遗留成为无证照营业性卡拉OK厅。
二是准入门槛较高，审批困难。由于营业性卡拉OK厅的开办条件较多，需要经过多个审核环节和程序，只要其中一个条件或程序受阻，就不能取得合法经营手续。据了解，申办一家手续齐全的卡拉OK厅，要经过消防、房管、环保、卫生、公安、文化、工商等多个职能部门。从申报到办结，需要一定时间。
三是先办后批，欲批不成。由于过去法律法规不健全，审批程序不明确，所有娱乐场所都是先开办，后审批。去年7月1日重新恢复审批以后，苍南县文化局已经审核批办了20家卡拉OK厅（其中灵溪18家、桥墩1家、马站1家），就灵溪镇而言，目前还有30多家无证卡拉OK厅。新的《娱乐场所管理条例》颁布后，苍南县文化局于今年三月份停止了审批，导致这些场所未能取得有效证件。
四是职权不清，监管不力。新修订的《娱乐场所管理条例》实施之前，由于文化行政部门没有取缔无证照经营卡拉OK厅的权限，在执法过程中发现无证照经营卡拉OK厅，只能移交工商行政管理部门查处。有些卡拉OK厅是以茶座、酒吧或冷饮店名义取得营业执照，而实际上是经营卡拉OK娱乐项目，对此，工商行政管理部门以超范围经营或其他原因进行处罚而没有采取取缔措施，导致无证照经营卡拉OK厅越来越多。
应以百姓利益为重
对于无证卡拉OK厅的取缔，该县文化市场行政执法大队李道驹坦言，目前取缔无证歌厅还有一定难度，因为许多无证歌厅资金投入大，人员从业者多，如果采取“一刀切”的方式可能会引起新的问题。处理这些无证歌厅还要讲究方法和策略。记者在采访中得知，灵溪无证歌厅扰民一事早已引起苍南县政府的重视。记者来灵溪镇采访当天，苍南县政府一名副县长牵头，文化、工商、公安、消防、环保等部门专门开了协调会，考虑如何处理这些无证歌厅的问题。4月19日，苍南县工商行政管理局和苍南县文化广电新闻出版局对灵溪30多家无证歌厅下发了《通知》，以无证歌厅未取得《文化经营许可证》、《营业执照》，擅自从事娱乐场所经营活动，违反了《无证经营查处取缔办法》和《娱乐场所管理条例》的有关规定，责令这些歌厅立即停止经营活动。
前天晚上，记者又赶往灵溪，发现无证歌厅大多处于停业状态，但塘北路仍有无证歌厅关了外面的霓虹灯，在里面“顶风营业”。灵溪当地一些百姓告诉记者，“五·一”休假期间，许多无证歌厅还在偷偷摸摸开门揽客，有关部门应重拳打击这些无证歌厅的不法行为。
昨天，市人大代表黄小兰接受记者采访时提到，我市目前正开展打击无证照经营活动，灵溪出现这么多的无证歌厅，这和一些部门工作监管不力也有关系，苍南县有关部门应以百姓利益为重，妥善处理好这件事情。
市人大常委会委员、研究室主任胡经琨认为：对于无证经营活动，国家早有法令明文禁止，为什么苍南灵溪会出现这样大面积蔓延开来的现象，这说明我们有关部门在执法上还存在互相推诿现象；对此有关部门应引以为戒。毕竟维护百姓利益，保障社会和谐是我们政府部门工作的永恒主题。
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