[核心提示]

　　1998年，洞头县人大为了让县级人大代表更好地履行职责为群众办实事，在我市首开先河，建立了人大代表履职活动必须做好代表手记的制度。此后，这一办法在2003年被温州市人大采用，如今我市市一级人大代表人手一册由市人大常委会专门印发的代表手记。从实践中看，代表手记不仅是评判代表履职好坏的“检测剂”，另外它还有助于民意上达。

　　10年写满8本代表手记

　　连续三届当选为市人大代表的泰顺县发展和改革局局长王存沐，是温州最早记录代表手记的市人大代表之一。

　　熟悉王存沐的人都知道，王存沐当上人大代表后，身上总会带一本笔记本，将群众对政府的意见和建议，老百姓存在的实际困难和问题，一一分类记在手记上。

　　这些事情经过分类梳理后，一些重要问题他会及时向市人大常委会和政府有关部门反映，有的问题则经过进一步深入调研后形成议案和建议。

　　王存沐还清楚记得，2006年10月，他将记在代表手记上的关于反映泰顺部分乡镇卫生院存在药品售价过高，群众看病贵的现象，通过泰顺县人大常委会向有关部门反映，在县人大常委会的督促下，泰顺县卫生局和泰顺县物价局组织执法人员深入全县36个乡镇卫生院进行药品检查，对发现确有药品违规行为的医疗单位作了处罚，共向患者退还近100万元多收的药费。此举使得泰顺县医药价格基本趋向稳定，医疗单位乱抬药价现象得到有效遏制。

　　王存沐通过代表手记这一载体，为民办实事的例子还有很多。一次下乡调研中，王存沐了解到珊溪水库库区周边群众因水库建成后生产生活受到很大的影响。共有上千户库区群众因交通中断、耕地被淹，生产受到限制，出路不容乐观。

　　为此，王存沐利用两个双休日，深入百丈、新浦等珊溪水库泰顺库区周边进行调研，掌握了库区周边群众普遍存在的各种情况后，他把这些问题一一记录在代表手记上。

　　2004年温州市人代会上，王存沐通过代表手记的记录，提出了《要求温州市政府尽快研究解决珊溪水利枢纽工程建设政策遗留问题》的建议。

　　该建议自提出后引起较大反响。温州市政府召开常务会议专题研究，并于2005年12月专门出台了珊溪水库周边移民及影响人口的扶持政策，库区周边群众面临的困难最终得到了解决。

　　当了10年的人大代表，王存沐先后记了8本厚厚的代表手记，通过这些代表手记，有50多件涉及群众切身利益的热点、难点问题得到圆满的解决。

　　代表手记要用心去记

　　像王存沐一样，平时同样重视做好代表手记的还有家住平阳的市人大代表章志弘。

　　章志弘认为：“做一个称职的人大代表，做好代表手记是前提条件，代表手记是人大代表平时倾听民声、履职的见证，通过记录内容的整理，才能在会议期间提出符合民意的高质量的议案。”

　　章志弘平时许多议案和建议的素材都来自他的代表手记。

　　他认为，做好代表手记要学会用心观察身边发生的事情。章志弘担任第十届温州市人大代表期间，曾有一次，为自已购买的小车上牌，他为此从平阳到市区整整跑了六趟。

　　这件事给他很大的触动，通过了解，原来温州市所辖各县(市、区)都必须到温州市区上牌，这给县(市、区)的百姓买车上牌带来较大的不便。

　　章志弘把这件事记在代表手记上，并专门写成议案在人代会期间递交给市人大常委会。该议案受到市公安局的重视，仅半个月，私车上牌的权力下放到全市各县(市、区)，买车上牌因此变得便利了。

　　章志弘做好代表手记的奥秘在于他会用心调查。

　　两年前，由于油价上升，平阳县出租车起步价是否上调在社会上引起争议。

　　有关部门为此召开听证会。作为参加听证会的主要成员之一，章志弘在此之前，花了7天时间针对此事展开调查。他详细地对平阳出租车每天的运营成本、赢利状况和维修费用进行统计，最终得出起步价上调1元的合理依据。

　　结果，在听证会上，章志弘那份记录在代表手记上的调查报告，得到听证会上所有人员的一致认可，最终平阳出租车起步价从4元上调为5元，广大出租车司机利益由此得到合理保障。

　　记下百姓心声反映群众问题

　　对于市人大代表、雁荡山书画院院长滕胜来说，代表手记记下百姓的心声，只要是真实可靠的，他都敢替百姓打抱不平，敢碰硬，尽一名人大代表的职责。

　　2004年4月28日，滕胜像往常一样在自家接待来访的群众。当地的一名村民要滕胜帮他主持公道。据来访村民称，一个月前，他的父亲张某和邻村村委会主任的父亲发生纠纷，其父被殴打，导致左眼球受伤，最后被摘除。

　　由于对方家族在村中势力强大，在派出所出面调查时竟无人敢站出来作证。而打人一方反诬告张某打人，要求警方处理。而派出所一民警又在只有一人在场情况下，让一不识字的村妇指证张某打人。并以此为据，对张某等相关当事人进行处罚。

　　这名村民在叙述中痛哭流涕，他说，他的父亲已经留下终身残疾，为治疗伤病，家中已经举债三万多元，现在不仅面临后继医疗费没有着落的困境，竟然还要含冤受罚。

　　滕胜听完后马上进行调查，在了解事情的来龙去脉后，他觉得这件事无论如何都要“管管”了。

　　之后，滕胜向当地派出所反馈了他了解的事情真相，要求派出所严肃查处。派出所经过调查核实后，对相关责任人作了处理。

　　为了维护被害人的利益，滕胜多次跑相关部门，据理力争。最后，这一故意伤害致人重伤案终于走回正确的司法程序，得以了结。

　　让更多代表写民情日记

　　市人大代表工委副主任张大光认为，代表手记不但能完整、系统地反映代表履职的情况，而且代表们通过代表手记记录百姓的困难和呼声，并由此产生许多事关民生的议案建议，引起政府和有关部门的重视。从这方面上看，代表手记也是民情日记，它为民意上达提供了一个通畅的渠道。

　　张大光告诉记者，从温州市上一届人大推行的情况上看，代表手记给代表履职带来的诸多益处已经得到很多代表的认同，不少代表平时履职做好代表手记已成为一种习惯。

　　“我们希望更多的基层代表拿起手中的笔记本，加入到写代表手记的行列中来。”张大光说。

　　温州新闻网(www.66wz.com)《代表在线》邀请温州市人大代表金月霞，于今天下午3时与网民对话，欢迎广大读者就该话题上网参与讨论。

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　　记者蓝盾 通讯员 陈仲华