2005年是温瑞塘河综合整治工程承前启后、开拓创新的重要年份。在市委、市政府的正确领导下，塘河指挥部系统以党员先进性教育活动为契机，紧密围绕温州创建全国文明城市工作，全面贯彻落实生态市建设战略部署，坚持“治河关键在治水、治水关键在截污，截污关键在实效”的治河思路，突出“科学治河”理念，共投入资金1.69亿元，标本兼治，多管齐下，综合治理，整治工作取得一定的成效。现将上半年工作总结和下半年工作打算汇报如下。

　　一、上半年主要工作

　　(一)突出污水和垃圾收集处理系统建设

　　污水系统建设完成污水干管3250米，其中鹿城会昌河指挥部800米，瑞安2450米；完成污水支管1203米，其中鹿城截污指挥部301米，龙湾902米；完成污水处理厂及配套项目投资2372万元，其中温州经济技术开发区滨海园区污水处理厂972万元，基建投资完成90%，瑞安污水处理厂1400万元。

　　垃圾系统建设完成投资438万元。其中鹿城截污指挥部投资113万元，鹿城工业区、鞋都、南郊、滕桥4座垃圾转运亭正在建设；瓯海完成投资172万元，已完工垃圾转运亭一座，另2座招标结束，准备开工；瑞安投资153万元，塘下、莘塍、塘西3座垃圾中转站正在建设。

　　(二)实施重点污染源治理

　　(1)畜禽养殖业污染整治：温州生态园完成投资73万元。(2)工业企业污染整治：鹿城区7家单位安装了医疗废水治理设施；瓯海区取缔废塑料加工企业200户，建成25家电脑监控系统；市经济开发区4家重点污染企业完成整治，10家雨污混流企业完成整改；瑞安市更新1家电镀废水处理设施，建立4套黑匣子监控系统；温州生态园50亩拉丝标准厂房车间一、六砖砌体已完成，综合楼已结顶。(3)直排公厕改造：完工16座，其中瓯海10座；龙湾6座。(4)农村净化沼气池工程：瑞安建成4680 M3沼气池，瓯海2座沼气池正在进行基础施工。(5)河道生态治理工程：龙湾完成投资13万元，对北山河、屿田河污染水体进行生物修复处理。

　　(三)加强塘河综合调水

　　塘河水环境质量是创建全国文明城市的一项重要指标。为了解决市区河道水质黑臭问题，我部组织召集了温瑞塘河水质问题专家分析会，与会专家各抒己见，多方面分析水质黑臭的主要原因，提出了标本兼治的解决办法。同时，为确保文明城市创建工作顺利进行，我部加大了塘河综合调水力度,并在市区勤奋水闸试点安装了无线监控设施，加强了调水放闸的监督管理。据统计，上半年共调水7500万方(其中赵山渡水库1700万方自流，瓯江翻水站5800多万)，放闸345孔次，补充了塘河生态用水，增强了塘河抗污能力。

　　(四)建设滨水景观绿化工程

　　会昌湖水上公园完成投资5332万元，其中鹿城会昌湖水上公园完成投资3779万元，包括葡萄村安置房建设及拆迁民宅、企业的补偿;瓯海完成投资1553万元，包括西堡锦园、卧云西苑安置房工程。

　　河岸驳岸绿化工程完成驳岸4664米，绿化5920平方米。其中龙湾驳坎4226米，绿化5920平方米；瑞安驳坎438米。温州生态园部分河岸驳坎和绿化工程正在进行中。

　　(五)制定塘河整治的配套规划

　　先后启动了《帆游生态公园概念性规划》《城市河道生态修复规划》、《温瑞塘河调水规划》等治河相关规划的编制工作，并联合温州市农科院开展了温瑞塘河农业面源调查工作。通过规划的编制，将进一步完善温瑞塘河综合整治工程规划体系，为今后塘河整治工作和具体治河方法提供科学依据和理性指导。

　　(六)强化河道和水污染执法管理

　　针对塘河沿岸污水入河、建筑桩泥入河事件屡禁不止现象，市塘河指挥部联合市有关治河单位开展了联合执法行动。会同市行政执法局对建筑桩泥入河行为开展执法管理活动，先后对梧田瓯海大道施工工地、月落垟河站南工地的桩泥入河进行查处。协同市环保局、行政执法局开展为期一个月的“保护母亲河、创建文明城--绿箭Ⅳ号”行动。对三垟湿地、黄屿河、上江河、山下河、花柳塘河、屿田河等处的工业污水与餐饮业污水入河行为进行突击检查，对存在问题的企业要求整改或当场查封。另外，还联合市水利局、行政执法局对侵占河道、违章搭建现象进行执法管理，起到震慑涉河违法违章行为的积极作用。据统计，上半年共出动80来人次，处理桩泥入河三件，立案处理83家染源水质企业，清障拆违两处。

　　上半年还处理市创建文明办交办单18件，解决群众举报15起，巡查塘河发现违章交有关执法单位处理18件。

　　(七)坚持市场化河道保洁

　　为我市创建全国文明城市，上半年先后组织六次河道垃圾大清理，清理垃圾1400多方，为创建工作提供了保障。对市场化河道保洁加大了考核力度，召开了保洁工作动员大会，明确了河道保洁等级划分，完善并落实了相关保洁制度，建立河道保洁举报制度，每天有427名河道保洁人员清理河面漂浮物等垃圾，保持了河面清洁度。

　　(八)开展“保护水环境”宣传教育

　　为了认真落实市委、市政府提出的“生态立市”重大战略，进一步推动温州文明城市、生态城市创建步伐，6月份，我部联合市委宣传部、市环保局开展了“生态温州·母亲河千里行”新闻采访活动。该活动通过各新闻媒体，从温瑞塘河的历史和文化、当前温瑞塘河的污染破坏现状、塘河综合整治进展情况等方面综合反映了塘河的过去、现在和未来，既弘扬了致力于污染整治的先进典型，也鞭笞了污染环境的违法行为，呼吁更多的市民以实际行动来关心、保护母亲河，关心生态环境保护事业，活动取得了良好的社会宣传教育效果。龙湾区塘河指挥部联合该区环保局、团区委举办了“温瑞塘河杯”环保知识竞赛；组织大中专学生开展了龙湾寻根之旅——徒步考察母亲河活动，使温瑞塘河整治工作更深入人心、为社会各界进一步参与和关心塘河整治工作营造了浓厚的氛围。我部与市政协共同开展的温瑞塘河历史文化研究上半年基本完成，出了一批研究成果，为塘河文化的宣传和建设提供了依据。

　　(九)进行党员先进性教育活动

　　根据中央和省、市委的统一部署，按照《中共温州市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》要求，我部于2005年1月份开始，集中开展了以实践“三个代表”重要思想、加强温瑞塘河整治工作为主线，提高党的执政能力为重点的保持共产党员先进性教育活动，至6月15日基本完成三个阶段各项工作任务。通过组建领导小组、制定计划、宣传动员、集体上党课、接受革命传统教育、观看先进事迹电教片、下基层劳动实践、到革命老区访贫问苦、集中大讨论、组织谈心、查摆问题、落实整改、撰写心得等措施与活动，扎实推进指挥部党员先进性教育活动，真正使先进性教育活动深入到党员的学习、工作和生活中去，收到了良好的学习教育和思想提高效果，教育成效获得了市委督导组和市委先教办的肯定。

　　二、存在的主要问题和原因

　　2005年上半年温瑞塘河整治工作取得了一定的进展，但也存在一些问题和困难。

　　一是整治资金缺口比较大，正常的投融资机制还未形成，较大程度影响了塘河整治工作的推进。一些项目由于资金难以落实，工程无法立项建设。另外，随着机构改革，乡镇一级的财政比较困难，镇村对截污工程的投入资金严重不足，严重滞约了截污工程建设的开展，部分已经招标的截污工程由于镇村资金无法落实而不能开工。

　　二是由于经济宏观调控，征地、拆迁等政策处理困难，影响了整治工作开展。一些整治项目由于涉及拆迁和征地问题，镇(街道)村政策处理不了，工程施工阻力很大，延误工期，严重制约工程建设进程。

　　三是工程“建管”脱离，管理严重滞后。象会昌湖水上公园建成后，公园管理养护工作一直由会昌河建设指挥部承担，由于该部没有管理养护职能，造成公园后期管理无法正常开展。另外，一些地方建成的净化沼气池与截污纳管工程，由于管理跟不上，部分工程效益发挥不理想。

　　四是边治理、边污染的现象相当严重。一些企业在经济利益的驱动下，在污水达标排放上作表面文章，有治污设施不运行，偷排污水造成污染，严重破坏了生态平衡，企业、居民对河道的污染，远远超过塘河整治的进展。

　　五是一些单位和市民水环境意识比较差，向塘河乱倒垃圾、乱排污水，在河道乱搭乱建，直接对塘河造成污染和破坏，增加了塘河整治和保护的难度。

　　三、2005年下半年工作打算

　　下半年塘河整治工作要继续紧密围绕温州“三创”工作和生态市建设的部署，树立科学发展观和统筹观，坚持以“治水”为中心，以截污纳管为重点，突出生态治河理念，加强基础工作，强化保护管理，着重抓好以下主要几个方面工作：

　　(一)加强污水收集处理系统的建设力度，逐步提高污水收集率和处理率

　　抓紧建设永强、卧旗山、黄屿、滨海园区、瑞安等地污水处理厂；继续开展地下排水管网、排污泵站建设与污染源的截污纳管工作，重点进行市区地下排污支管的整改，建设沿江路、江滨路污水主管工程、滨海园区污水干管工程、瑞安东新路污水主干管二期工程等污水管网，形成各个管、厂系统，提高污水收集率和处理率，减少污水对塘河的污染。

　　(二)加快垃圾收集处理系统建设，提高垃圾收集率和处理率

　　继续建设垃圾收集、清运、处理处置系统，重点建设各垃圾中转站、滨海园区起步区一大二小3座垃圾压缩站；积极探索农村与城乡结合部垃圾处置问题，通过科学的收运措施和无害化、资源化、卫生化处理方式，防止和减少因垃圾产生的二次污染对塘河水质的影响。

　　(三)加大重点污染源整治步伐，切断各种污染源头

　　按照源头治理，生态治污，清洁生产的要求，继续全面开展重点污染源综合整治工作。2005年下半年计划整治项目主要是：完成龙湾蒲州拉丝基地生产区整治的土建工程、状元山西岙村拉丝企业整治；加强具有环保排污许可证餐饮企业的管理，关闭无证经营的餐饮企业；进行重点区域内养殖场的整治和拆迁，实现畜禽养殖业的基本布局。

　　(四)突出生态治河理念，开展河道污染水体生态修复工程

　　水体污染生态修复技术是目前国内外治河工程中应用较为广泛的一种工艺方法，特别在目前截污纳管建设不能在短时间内完成，大量污水仍然直排塘河，一些河段河水仍存在黑臭现象的情况下，推广应用河道污染水体生态修复技术，对加快改善河道水质，消除黑臭，缓解环境矛盾，为市民创造一个清新的水环境空间，有积极作用和重大意义。我部在吸收去年市区横河污染水体生态修复试验工程成果的基础上，下半年将在河水污染、黑臭最为严重的山下河、花柳塘河实施此项工程，以改善上述两河的河水水质。

　　(五)抓好塘河整治相关工作

　　加快主塘河与市区河道的景观绿化工程建设，营造塘河百里文化长廊；努力完成帆游生态公园规划、塘河生态治理规划、塘河调水规划，完善塘河整治规划体系；继续实施调水工程，提高塘河枯水期的水体活力和自净能力；深入开展宣传教育工作，加大宣传力度，提高全民水环境保护意识；联合有关行政部门，坚持塘河执法管理；继续搞好塘河指挥部自身建设，努力实践“三个代表”重要思想，提高指挥部的战斗力与凝聚力；抓好塘河整治指挥系统的工作指导以及与市直各治河责任部门的工作协调，促进塘河整治各项工作顺利进行。