温瑞塘河综合整治工程是温州有史以来规模最大、投资最多的河道治理工程，也是温州市目前基础设施建设的重点项目。2005年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的密切监督和社会各界的支持下，温瑞塘河指挥部系统和有关治河责任单位以党员先进性教育活动为契机，紧密围绕温州创建全国文明城市工作，全面贯彻落实生态市建设战略部署，坚持“治河关键在治水、治水关键在截污，截污关键在实效”的治河思路，加强基础工作，强化保护管理，标本兼治，多管齐下，较好地完成了市委市政府下达的年度整治工作任务，综合整治工作取得新的进展。

　　一、二○○五年工作总结

　　2005年温瑞塘河综合整治工程共完成投资5.2亿元，远超温州市重点办下达的年度任务3.5亿元。其中，市本级完成投资2070万元，鹿城区完成投资15012万元，瓯海区完成投资6916万元，龙湾区完成投资7834万元，市经济技术开发区完成投资4236万元，瑞安市完成投资12868万元，温州生态园完成投资2990万元。同时，由于工作扎实有力，成效显著，市温瑞塘河指挥部还荣获了“全省河道保洁长效管理先进单位(浙江省水利厅颁发)”“创建全国文明城市先进集体(市政府颁发)”“市重点工程建设先进集体”等多项荣誉。

　　(一)基础设施工程建设步伐不断加快。三区一市和市直有关单位完成污水干管建设26624米、污水支管建设13424米；完成污水处理厂及配套项目投资6950万元。垃圾系统建设完成垃圾中转站5座、垃圾坞22个，另有4座垃圾中转站正在建设中。重点污染源整治完成直排公厕改造24座；农村净化沼气池工程已建成9240立方米；107家企业进行了污染整治，200户废塑料加工企业被取缔。河岸驳岸绿化工程完成驳岸10410米，绿化22248平方米；会昌湖水上公园完成投资18334万元，其中鹿城会昌湖水上公园完成投资14602万元，瓯海完成投资3732万元。

　　圆满完成市区地下排水管网普查工作。共探测管线1970公里，查明污染源21300多个，入河排出口3231个，基本查清地下排水管网的状况，为市区截污纳管工作打下了良好的基础。现普查工程成果资料已经移交市政园林局，由其负责后续整改工作。同时，我部相应启动了市区市政排水管网信息管理系统建设工作，现在进行中。

　　(二)塘河整治规划体系进一步完善。完成了《帆游生态公园概念性规划》、《温瑞塘河生态调水规划》以及《温州市龙湾——永强片污水工程规划方案》、《龙湾区温瑞塘河综合整治十一五计划》、《瑞安市温瑞塘河两岸城市设计及启动区修建性详细规划》的编制工作，并进行了审查；修改完善了《温瑞塘河主河道沿岸地区概念性规划》，获得温州市政府的审批通过；联合温州市农科院开展了温瑞塘河农业面源调查，达到了预期目的；制订了《温瑞塘河生态修复规划》工作大纲，为今后的生态治河工作提供了指导依据。

　　(二)塘河综合调水工作大大加强。塘河水环境质量是创建全国文明城市的一项重要指标。为确保文明城市创建工作顺利进行，我部加大了塘河综合调水力度,全年共从瓯江翻水站和赵山渡水库调水1.44亿方，较好地补充了塘河生态用水，大大增强了塘河抗污能力，有效地避免了大面积河道黑臭现象的出现。同时，在市区勤奋水闸试点安装了无线监控设施，加强了调水放闸的监督管理。开展了塘河调水工作调研，深入探讨了调水的科学方法，摸清了调水规律；制订出台调水工作制度，规范了调水工作程序，明确了工作职责。

　　(三)市场化河道保洁机制继续坚持。市塘河指挥部进一步明确了河道保洁等级划分，界定了三区一市河道保洁范围，建立了河道保洁举报制度；三区一市塘河指挥部加强了河道河面保洁管理工作，加大了市场化河道保洁的考核力度，完善并落实了相关保洁制。现在温瑞塘河水系每天有427名河道保洁人员在清理河面漂浮物等垃圾，其中城市河道每天有84名保洁员进行日常工作，为保持河面清洁度发挥了重要作用。据统计，温瑞塘河水系年清理垃圾约二十万吨。同时，为配合我市创建全国文明城市工作，今年上半年市塘河指挥部还先后六次组织河道垃圾大清理，清理垃圾1400多方，为创建工作提供了保障。

　　(四)生态修复治河技术全面推广。为改善塘河水质，扭转部分盲河、断头河河水黑臭局面，市塘河指挥部在积累横河生态试验工程成功经验的基础上，对市区河水污染最为严重的山下河与花柳塘河进行生态修复，以改观两河周边人居环境。目前该工程已经进入实施阶段。龙湾区塘河指挥部也在永中街道王宅村的1.1万平方米河面进行生态修复；鹿城汇昌河水上公园指挥部在已经建成的水文化景区B段种植美人蕉，初步达到改善塘河景观用水的目的；瓯海区塘河指挥部在新桥街道东浃河1公里河道内种植美人蕉，既改善了水质，也美化了周边环境；瑞安市环城河也实施了生态修复技术，效果良好。

　　(五)河道和水污染执法管理日趋强化。针对塘河沿岸污水入河、建筑桩泥入河事件屡禁不止现象，今年市塘河指挥部联合市有关治河单位开展了联合执法行动。会同市行政执法局对建筑桩泥入河行为开展执法管理活动，先后对梧田瓯海大道施工工地、月落垟河站南工地的桩泥入河进行查处。协同市环保局、行政执法局开展为期一个月的“保护母亲河、创建文明城--绿箭Ⅳ号”行动，对三垟湿地、黄屿河、上江河、山下河、花柳塘河、屿田河等处的工业污水与餐饮业污水入河行为进行突击检查，对存在问题的企业要求限期整改或当场查封。另外，还联合市水利局、行政执法局对侵占河道、违章搭建现象进行执法管理，起到震慑涉河违法违章行为的积极作用。同时，市塘河指挥部严格把关城市河道涉河工程的审核工作，坚持程序化、规范化、制度化审核涉河建设项目，及时进行审核后的监管，查处并纠正了一批违反审核要求的涉河建设项目。

　　(六)母亲河水环境保护氛围进一步加浓。由市塘河指挥部和市委宣传部、市环保局联合开展的“生态温州·母亲河千里行”新闻采访活动，以温瑞塘河的历史和文化、当前温瑞塘河的污染破坏现状、塘河综合整治进展情况等为切入点，组织采写、录播了一大批好新闻作品，既弘扬了致力于污染整治的先进典型，也鞭笞了污染环境的违法行为。各新闻单位共发稿72篇，做到“报纸有专栏、电视有专题、网络有报道”，引起广大市民对母亲河专项整治建设工作的再次关注，取得了良好的社会宣传教育效果。我部与市政协文史委共同开展的温瑞塘河历史文化研究课题已经基本完成，出了一批研究成果，为塘河文化的宣传和建设提供了依据。与市政协文史委、温州有线电视台《政情民意中间站》栏目联合摄制的“塘河文化--怀念不如再现”专题节目，让市民进一步了解熟悉温瑞塘河的历史文化资源。同时，鹿城区组织知名书法家挥毫泼墨，通过书写历代诗人歌咏会昌河的诗词佳句，再忆昔年会昌河旖旎风光；瓯海区、龙湾区举办了“温瑞塘河杯”环保知识竞赛，龙湾区组织大中专学生开展了“龙湾寻根之旅——徒步考察母亲河”活动，瑞安市在本地新闻媒体进行了塘河整治宣传再动员；这为塘河整治事业的深入发展，营造了良好的社会氛围。

　　(七)指挥部系统的自身建设得到新的加强。一是圆满完成了党员先进性教育活动。经过五个月的时间，通过学习教育、查摆问题、落实整改、集中讨论、撰写心得等措施与活动，把先进性教育活动深入到党员的学习、工作和生活中去，收到了良好的学习教育和提高改进效果。二是认真落实党风廉政建设责任制。通过组织干部职工进行廉政意识教育、学习先进事迹、观看反腐倡廉电教片和警示录等活动，加强了指挥部系统干部职工的廉政勤政意识，全年没有发生一起违法违纪事件。三是继续开展效能建设工作，健全内部各项规章制度，完善日常办公管理措施，改善了工作作风，提高了工作效率。此外，市、区两级温瑞塘河指挥部还积极开展辖区文明共建活动，营造了良好的工作氛围；组织举办指挥部系统治河技术和文化知识考察、培训等工作，为推动温瑞塘河整治事业的可持续发展提供了保障。

　　2005年温瑞塘河整治工作取得了一定的进展，但也存在一些问题和困难。一是截污纳管工程建设滞后，未能形成完善的污水收集网络。二是城郊和农村垃圾污染非常普遍。生活垃圾和建筑垃圾围河、入河直接对塘河水体造成污染。三是结构性污染问题仍然严重。高能耗、重污染和“十五小”工业企业违法排污引发的塘河水污染较为普遍。四是农业面源污染治理任务艰巨。五是整治资金缺口比较大，一些工程难以得到实施。六是一些单位和市民水环境意识比较差，向塘河乱倒垃圾、乱排污水以及乱搭乱建，增加了塘河整治和保护的难度。

　　二、明年工作思路

　　2006年是“十一五”规划实施的开局之年，也是实施生态温州、和谐温州的关键年份。温瑞塘河整治工程将以党的十六届四、五中全会和市委九届七次全会精神为指导，树立科学发展观和统筹观，坚持以“治水”为中心，突出截污纳管和消灭河道黑臭重点，全面启动沿河地块开发和滨河景观建设，标本兼治，综合治理，努力实现温瑞塘河整治工作可持续发展。

　　(一)巩固再提高。继续加强塘河保洁、调水、巡查监管、规划深化等日常工作，争取出成果、树品牌。一是抓好温瑞塘河水系的长效管理，按照市场化的运行机制进行招标承包，并不断完善河面保洁监管机制，重点做好2006年塘河水系河面保洁招投标工作。二是继续实施调水工程。通过编制调水规划、实施生态修复工程以及在市区广化河等河段建立橡皮坝等措施，进一步提高调水的科学性和合理性，增强塘河水体活力和自净能力，努力争取2006年度塘河水系不发生大面积黑臭现象。三是加强日常巡查监管，增强联合执法实效。严厉查处涉河违法违章行为，重点打击违法占河、建筑桩泥入河等现象，切实保护好温瑞塘河。四是深化细化规划编制工作，在《温瑞塘河综合整治总体规划》和《主塘河规划》指导下，加快各专项规划和分区规划的编制工作，并做好已编规划和塘河历史文化的宣传，让市民真正了解温瑞塘河综合整治事业。

　　(二)攻坚有突破。要全力攻坚克难，力争塘河整治主要工作有新的突破。一是继续开展截污纳管工作，做好市区东片排污管网工程(一期)扶贫开发区片9公里的排污干管建设和污水处理厂(一期)工程、瑞安莘塘片污水收集系统一期工程的建设；落实市区沿河重点排污口的整改。同时，大胆探索截污纳管新方法，尝试在局部河段实行截污沟方法进行排污口整改试点，并在偏远地段建设小型污水处理厂，解决好污水入河问题。二是做好创建文明城市塘河沿岸整治工作。承担起温瑞塘河流域沿岸垃圾入河整治工作，协助有关单位进行涉河违章建筑的拆除和菜市场的搬迁。三是开展涉河工程建筑废土入河整治行动，重点对河道桥梁下的围堰和建筑垃圾进行清理，对部分严重淤积河道进行清淤，保持河道畅通。四是实施“515”防洪工程，做好打卡口前期准备工作，打通龟湖卡口。

　　(三)扩面树形象。争取自身扩大影响，真正打造好滨河景观精品工程。积极开展温瑞塘河滨河景观建设工程，并逐步加强市塘河指挥部对三区一市塘河指挥部景观建设工程的管理、指导。继续完成会昌河水上公园鹿城段与瓯海段的景观建设并做好拆迁安置工作，加快龙湾河泥荡二期生态公园建设步伐，启动会昌河北岸景观建设工程。通过沿河地块开发和景观建设，为塘河整治筹集资金，使塘河主河道景观成片连绿和谐一致，打造好塘河百里文化长廊。

　　温州市温瑞塘河整治工程指挥部

　　(2006年1月23日)