2006年是“十一五”发展规划实施开局之年，也是我市实施“2008年成功创建全国文明城市计划”的战略动员年份。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的密切监督和社会各界的大力支持下，市温瑞塘河指挥部以市委市政府“三沿”整治工作为中心，全面贯彻落实温州“三城同创”工作与生态市建设战略部署，坚持“治河关键在治水、治水关键在截污，截污关键在实效”的治河思路，积极协调、指导三区一市政府和各治河责任单位加强基础工作，强化保护管理，标本兼治，多管齐下，全面开展了各项治河工作，截至五月底共完成投资2.1亿元，温瑞塘河整治事业取得新的进展。现将2006年上半年工作总结和下半年工作打算汇报如下。

　　一、上半年主要工作情况

　　(一)抓宏观，做好塘河整治规划编制和2005年度计划完成年度考核工作。完成了《温瑞塘河河道生态修复规划》编制的招标工作，现由上海市航道工程设计院中标负责编制，预计年内能拿出编制成果；启动了《帆游生态公园详细性规划》和《温瑞塘河历史文化建设规划》的编制工作，目前尚处于招标工作阶段。同时，开展了2005年度温瑞塘河整治工作任务完成情况考核与第三届“母亲河奖”评比工作。分别对龙湾区温瑞塘河治理工程指挥部等22家治河责任单位和陈小敏等66位先进个人进行了表彰，起到了鼓励先进、鞭策后进的积极作用。

　　(二)抓基础，加快治河工程建设步伐。截至五月底，三区一市和市直有关单位完成污水干支管建设5255米；完成瑞安市污水处理厂及配套项目投资2640万元。垃圾收集处理系统共完成投资349万元。重点污染源整治完成直排公厕改造投资80万元，工业企业污染整治投资100万元，农村净化沼气池工程完成投资83万元(建成1430M3沼气池)。河岸驳岸绿化工程完成驳岸1952米；会昌湖水上公园完成投资13343万元，其中鹿城会昌湖水上公园完成投资11944万元，瓯海完成投资1399万元。

　　同时，继续开展生态治河工程。为解决塘河部分河段河水黑臭问题，我部在去年工作的基础上对市区河水污染最为严重的山下河与花柳塘河继续实施生态修复技术，以改观两河周边人居环境。目前，该生态修复工程初见成效，河水水质有一定程度改善。

　　(三)抓配套，加强塘河综合调水和河面保洁工作。塘河水环境质量是“三城同创”和生态市建设工作的一项重要指标，也是广大市民群众关注的重点、焦点所在。因此，今年我部进一步加强了塘河综合调水工作，在吸收《温瑞塘河生态调水规划》有益成果的基础上，坚持科学合理调水，截至5月底，共从瓯江翻水站和赵山渡水库调水0.64亿方，较好地补充了塘河生态用水，大大增强了塘河抗污能力，有效地避免了大面积河道黑臭现象的出现，为今年市区民间划龙舟活动提高了良好的水环境支持。

　　坚持市场化河道保洁机制。一是圆满完成了本年度城市河道河面保洁招标工作，并顺利完成了新、老保洁单位义务的交接，确保了城市河道保洁工作的有序，避免了交接期间保洁工作出现纰漏，据统计，上半年共打捞河面垃圾近24000多m3。二是对河面保洁考核工作做了调整，规范了考核程序，完善了保洁考核机制。三是配合承包单位做好沿河居民、单位的水环境保护宣传工作，进一步提高河道环境卫生和市民意识，同时要求保洁单位做到保持市区主要河道清洁，抓重点河道，突破难度河道，带动整片河道。四是抓好三区一市塘河指挥部河道保洁工作的指导和监督工作。瓯海区完成新一轮的河面保洁承包工作任务。

　　(四)抓重点，做好“三沿”整治涉河有关工作。自今年市委市政府决定开展“三沿”整治工作以来，我部严格按照市委市政府关于“三沿”整治工作的指示精神，结合自身职能职责，认真组织开展了以清运河岸垃圾和沿河绿化为主要内容的“三沿”涉河整治活动。一是行动迅速。采取切实有效措施，先后对牛山北路炬光园区西北角河边、蛟尾潭河东北河段、主塘河与官渡河西北交汇处、划龙桥河龙沈村段等多处河面河岸垃圾进行了清理，对勤奋河汇昌金组团河边实施了绿化工程。同时，我部还组织本部工作人员开展沿河垃圾清理和植树绿化活动，对锦绣路宏德桥下和划龙桥河划龙桥村段的的垃圾堆放点进行清理，并予以了绿化。据统计，截至目前，共完成“三沿”涉河地段各类垃圾清理2800立方，绿化2000平方。二是全面推开。在“三沿”涉河地段整治工作基础上，我部针对城市河道部分河段两岸垃圾乱堆放，严重污染环境的现状，组织实施了城市河道两岸垃圾清理活动。准备通过一段时间的集中治理，对城市河道两岸垃圾进行全面清理，以减轻塘河水污染，达到河道“水面无漂浮物、河岸两边无垃圾、河岸闲置地绿化”的要求，努力提高塘河河面及河岸的清洁度，全面落实“三沿”整治活动中涉及城市河道的整治任务。目前，调查摸底与方案制定都已完成，现正在具体实施中。三是长效巩固。为巩固“三沿”整治成果，我部在清理垃圾的基础上，采取了一系列长效管理措施：对部分垃圾已清河岸实施驳坎绿化；主塘河铁路桥下垃圾清理点绿化工程现在施工；牛桥底下驳坎工程工程招投标已完成，正准备进场施工。开展“文明示范河”创建活动，今年计划把条件成熟的水心河、划龙桥河创建为文明示范河,加强温州城市河道规范化管理工作，进一步树立沿河水环境先进典型。

　　(五)抓热点，加大涉河违法行为的打击力度。针对塘河沿岸污水入河、建筑桩泥入河事件屡禁不止现象，我部联合有关治河责任部门坚持开展城市河道日常巡查监管工作，上半年，共计巡查人次300多次，现场责令整改处理10多件，办理群众举报9件和市文明办交办单8件(其中市长热线1件)，并对有关社区上报驳坎围墙修复问题进行了回复和解释工作。

　　同时，我部严格把关城市河道涉河工程的审核工作，始终坚持“程序化、规范化、制度化”审批原则，认真审核涉河建设项目，及时进行核后监管。据统计，今年上半年共审核涉河建设项目12件。

　　(六)抓意识，开展一系列保护水环境宣传教育活动。为了宣传保护母亲河，增强塘河整治工作氛围，3月8日，我部联合团市委、市水利局、市环保局和市林业局组织我市在校大学生，举行温州市“徒步考察母亲河――温瑞塘河”宣传活动。我市6所高校的230多名大学生志愿者参加了本次活动。志愿者们分别沿着母亲河源头、三垟湿地、城市河道等3条路线行进，沿途开展了水质监测、摄影采风、河岸垃圾清理、向母亲河沿岸居民发放调查问卷、义务宣传等活动，以倡导广大市民和更多的青少年以实际行动切实参与“保护母亲河、建设新温州”的实践中来，取得了良好的宣传教育效果。

　　另外，五月份我部承办了由中国环境科学学会水环境分会、中国环境科学研究院等单位主办的“中国城市河流水污染治理与生态修复”高级研讨会，来自全国各地的百余位治水专家聚集我市，就我国城市水环境研究与治理技术、黑臭河流治理理念、水体生态修复、水环境与流域管理等课题进行了论文交流与发言，并展开了气氛热烈、思想活跃的学术讨论，刊发了论文集。会议期间，还举办温瑞塘河水污染治理专题研讨会，与会专家学者就温瑞塘河水污染治理对策进行研究探讨，取得了一些共识，为今后开展温瑞塘河水污染治理工作奠定了科学理论基础。

　　(七)抓队伍，加强市温瑞塘河指挥部自身建设。为落实《公民道德建设实施纲要》，加快我部精神文明建设步伐，提升我部良好社会公众形象，推动温瑞塘河综合整治事业全面发展，我部2月份启动了创建市级文明单位活动，并严格按照《温州市市级文明单位建设管理办法》和《温州市文明单位测评体系(试行)》要求，对创建相关工作予以了认真实施。同时，开展了资源节约型机关创建工作，制定了活动方案，张贴了宣传标志，进行了全面动员。目前这两项创建工作进展顺利。

　　此外，我部认真落实党风廉政建设责任制，多次组织干部职工进行廉政意识教育，通过学习先进事迹、观看反腐倡廉电教片和警示录，加强了指挥部干部职工的廉政勤政意识。继续开展效能建设工作，严格考勤制度，并不断完善日常办公管理措施。

　　(八)存在的主要问题和原因

　　2005年温瑞塘河整治工作取得了一定的进展，但也存在一些问题和困难。具体为：一是机构体制不顺。部门之间协调困难。二是统筹资金下达慢，一些工程难以得到实施。三是塘河整治计划与规划以及整治工作实际相脱节。四是河面保洁、调水、联合执法等面上管理工作有待加强。五是队伍素质有待进一步提高。

　　二、下半年工作思路

　　下半年塘河整治工作要继续紧密围绕“三沿”整治工作重心，进一步树立科学发展观和统筹观，坚持以“治水”为中心，突出截污纳管和消灭河道黑臭重点，制订《塘河整治近期计划》，立足“底、面、边、岸”，各个突破，全面做好治水文章。

　　(一)清“底”：要着手新一轮的塘河清淤工作。目前，由于建筑桩泥大量入河，造成塘河淤积严重。下半年对淤积严重的河道如蒲州河、划龙桥河、郭溪河等马上进行疏浚，提高塘河蓄水量，确保城市行洪安全和航运畅通。同时，进一步规范建筑桩泥管理工作，落实消纳地点和消纳办法(建议参照宁波市建筑渣土管理办法，设置海洋倾倒区)，明确主管部门及有关工作职责，规范收费，争取彻底切断塘河淤积的根源。

　　(二)洁“面”：主要做好塘河河面日常保洁和生态调水工作，保持河面清洁度，增强塘河水体活力和自净能力，努力争取2006年度塘河水系不发生大面积黑臭现象，维护好温州城市水环境形象。同时，对调水工作进行深入探讨，提高调水的科学性和合理性。并进一步学习杭州西湖调水工作经验，与市财政局沟通落实塘河生态调水专项资金，实行专款专用、实报实销制度，并新设瓯江水进水水质处理厂、增设塘河出水口(瓯江翻水站与珊溪水库两处水源同时调度、同价运行)，确保水源质量和调水到位。

　　(三)治“边”：主要是做好沿河截污工作。督促各治河责任部门制订塘河沿线截污具体实施方案，加大沿河重点排污口的截污纳管工作力度，同时结合有关点上的污水管网整改，形成有效、畅通的排污管网体系；并加快污水处理厂建设步伐，充分发挥已建杨府山污水处理厂处理效用，减少污水入河量。另外，加快理顺市区排污管理体制，实行供水、排水、污水处理一体化管理体制。

　　(四)建“岸”：治河功夫不在水中而在岸上。因此，做好塘河沿岸整治工作，事关塘河整治全局。一是做好治污工作。协调有关部门加快实施“12345”工程，调整产业结构，做大做强企业。对沿河“十五小”企业和限期治理不能达标排放企业坚决予以取缔关闭。加快上江、黄屿片拉丝基地和南岳、芦浦化工基地建设，将拉丝企业和化工、农药等重污染行业搬入基地生产，污水统一处理，达标后接管排放。加快危险废物处置中心、龙湾合成革残渣废液处理中心的建设，避免二次污染。协调市环保局督促三区一市政府、开发区管委会加大对电镀、化工、印染、合成革、制革等重污染行业的监管打击力度，杜绝企业偷漏排。巩固南湖废塑料业整治成果，防止死灰复燃。协调市政园林部门切实把瓯海经济开发区和鹿城炬光园的管网接通整改好，确保两区每天4千吨工业污水不直排塘河。协调农业部门要严格执行“禁养区”的规定，将畜禽养殖从“禁养区”迁移出去。大力推行规模化养殖，建设粪便处理中心和净化沼气池，减少农业面源污染。二是做好沿河垃圾清理和违章拆除工作。按照“三沿”整治工作部署，以我部“创建文明示范河”为契机，进一步发动沿河政府部门、街道乡镇、企事业单位以及市民群众清理沿河垃圾和拆除违章搭建物并隔离绿化，改变河岸“脏、乱”形象。协调规划部门严格规划管理，严禁在塘河规划红线控制范围内新批建设项目。协调行政执法部门加强对涉河建设项目监管，对违法填河、占河建设的，必须依法拆除。三是实施滨河文化景观建设。积极开展温瑞塘河滨河景观建设工程，并逐步加强市塘河指挥部对三区一市塘河指挥部景观建设工程的管理、指导。继续完成会昌河水上公园鹿城段与瓯海段的景观建设并做好拆迁安置工作，加快龙湾河泥荡二期生态公园建设步伐，做好会昌河北岸景观建设工程前期工作。通过沿河地块开发和景观建设，既为塘河整治筹集资金，也使塘河主河道景观成片连绿和谐一致，努力打造好塘河百里文化长廊。

　　二〇〇六年六月二十一日