2006年是我市“十一五”发展规划实施开局之年，也是温瑞塘河综合整治工程积极探索、开拓创新的重要年份。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的密切监督和社会各界的大力支持下，市温瑞塘河指挥部紧紧围绕市委市政府中心工作，全面贯彻落实温州“三城同创”工作与生态市建设战略部署，坚持“治河关键在治水、治水关键在截污，截污关键在实效”的治河思路，积极协调、指导三区一市政府和各治河责任单位加强基础工作，强化保护管理，标本兼治，综合治理，开展了各项治河工作，共完成投资5.86亿元，温瑞塘河整治事业取得新的突破和进展。

　　一、二○○六年工作总结

　　2006年温瑞塘河综合整治工程共完成投资5.86亿元，远超温州市重点办下达的年度任务3.5亿元目标。其中，市本级完成投资1825万元，鹿城区完成投资25658万元，瓯海区完成投资10774万元，龙湾区完成投资9924万元，市经济技术开发区完成投资3244万元，瑞安市完成投资7272.6万元。

　　(一)抓宏观，做好塘河整治规划编制和2005年度计划完成情况年度考核工作。开展了《温瑞塘河河道生态修复规划》编制工作，现由上海市航道工程设计院中标负责编制，年内能拿出编制成果；启动了《温瑞塘河历史文化建设规划》的编制工作，目前已进入规划设计条件确定阶段。同时，开展了2005年度温瑞塘河整治工作任务完成情况考核与第三届“母亲河奖”评比工作。分别对龙湾区温瑞塘河治理工程指挥部等22家治河责任单位和陈小敏等66位先进个人进行了表彰，起到了鼓励先进、鞭策后进的积极作用。

　　(二)抓基础，加快治河工程建设步伐。三区一市和市直有关单位完成污水干支管建设20718米；完成瑞安市污水处理厂及配套项目投资7495万元。垃圾收集处理系统完成垃圾转运站3座，在建4座。重点污染源整治完成直排公厕改造投资204万元，工业企业污染整治投资350万元，农村净化沼气池工程建成2332立方。河岸驳岸绿化工程完成驳岸8264米；会昌湖水上公园完成投资34636万元，其中鹿城会昌湖水上公园完成投资25658万元，瓯海完成投资8978万元。继续实施山下河与花柳塘河生态修复技术，目前，该生态修复工程初见成效，河水水质有一定程度改善。

　　(三)抓配套，加强塘河综合调水和河面保洁工作。塘河水环境质量是“三城同创”和生态市建设工作的一项重要指标，也是广大市民群众关注的重点、焦点所在。因此，今年我部进一步加强了塘河综合调水工作，在吸收《温瑞塘河生态调水规划》有益成果的基础上，坚持科学合理调水，全年共从瓯江翻水站和赵山渡水库调水1.2亿方，较好地补充塘河生态用水，大大增强塘河抗污能力，有效地避免大面积河道黑臭现象的出现。

　　坚持市场化河道保洁机制。圆满完成本年度城市河道河面保洁招标工作。加大河道保洁考核力度，完善并落实相关保洁制。三区一市塘河指挥部也加强河道河面保洁管理工作。现在温瑞塘河水系每天有400多名河道保洁人员在清理河面漂浮物等垃圾，其中城市河道每天有84名保洁员进行日常工作，为保持河面清洁度发挥了重要作用。据统计，今年城市河道范围内共打捞河面垃圾近20000立方。

　　(四)抓重点，做好“三沿”整治涉河有关工作。组织开展了以清运河岸垃圾和沿河绿化为主要内容的“三沿”涉河整治活动。采取切实有效措施，先后对牛山北路炬光园区西北角河边、蛟尾潭河东北河段、主塘河与官渡河西北交汇处、划龙桥河龙沈村段等多处河面河岸垃圾进行了清理，对勤奋河汇昌金组团河边实施了绿化工程。据统计，截至目前，共完成“三沿”涉河地段各类垃圾清理13527吨，绿化2030平方。

　　(五)抓热点，加大涉河违法行为的打击力度。针对塘河沿岸建筑工地泥浆入河屡禁不止现象，今年市指挥部联合水利、港航部门建立实施了城市河道建筑泥浆协管员制度，聘请数十位协管员协助行政执法部门开展建筑泥浆运输、排放、消纳的日常管理工作，轮流驻守建筑工地，以保证全程监督建筑工地承包单位，遏制可能出现的建筑泥浆入河行为。截至目前，城市河道范围内建筑工地未出现一起建筑泥浆偷漏排事件，城市河道河水浑浊现象得到明显改观，达到了预期目的。

　　同时，市指挥部坚持开展城市河道日常巡查监管工作，发现了瓯海区梧田街道塘西村非法填河3000多平方等案件，督促有关部门予以查处和整改，为保护河道水域面积发挥了积极作用。共计巡查人次500多次，现场责令整改处理20来件，办理群众举报3件和市文明办交办单11件(其中市长热线2件)，并对有关社区上报驳坎围墙修复问题进行了回复和解释工作。

　　另外，严格把关城市河道涉河工程的审核工作，始终坚持“程序化、规范化、制度化”审批原则，认真审核涉河建设项目，及时进行核后监管。

　　(六)抓意识，开展一系列保护水环境宣传教育活动。为了宣传保护母亲河，增强塘河整治工作氛围，3月8日，市指挥部联合团市委、市水利局、市环保局和市林业局组织我市在校大学生，举行温州市“徒步考察母亲河――温瑞塘河”宣传活动。我市6所高校的230多名大学生志愿者参加了本次活动。志愿者们分别沿着母亲河源头、三垟湿地、城市河道等3条路线行进，沿途开展了水质监测、摄影采风、河岸垃圾清理、向母亲河沿岸居民发放调查问卷、义务宣传等活动，以倡导广大市民和更多的青少年以实际行动切实参与“保护母亲河、建设新温州”的实践中来，取得了良好的宣传教育效果。五月份，市指挥部部承办了“中国城市河流水污染治理与生态修复”高级研讨会，与会专家就我国城市水环境研究与治理技术、黑臭河流治理理念、水环境与流域管理等课题进行了论文交流与发言，刊发了论文集。同时，还就温瑞塘河水污染治理对策进行专题研究探讨，取得了一些共识，为今后开展温瑞塘河水污染治理工作奠定了科学理论基础。

　　同时，龙湾区指挥部与该区区委宣传部、教育局共同举办了温瑞塘河综合整治“金点子”征集活动，共征集金点子近百条；并发起成立了沙城镇“保护母亲河”生态监护站和组织政协委员参加塘河生态治理考察活动。瓯海区指挥部和瑞安市指挥部也开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动。这些都为再掀塘河整治工作高潮，营造了良好的社会舆论氛围。

　　(七)抓队伍，加强温瑞塘河指挥部系统自身建设。为落实《公民道德建设实施纲要》，加快精神文明建设步伐，提升市指挥部良好社会公众形象，推动温瑞塘河综合整治事业全面发展，市指挥部2月份启动了创建市级文明单位活动，并严格按照《温州市市级文明单位建设管理办法》和《温州市文明单位测评体系(试行)》要求，对创建相关工作予以了认真实施。同时，开展资源节约型机关创建工作，制定活动方案，张贴宣传标志，进行全面动员。完成市指挥部档案室建设工作，档案管理通过市档案局组织的市一级达标验收。

　　此外，市指挥部认真落实党风廉政建设责任制，多次组织干部职工进行廉政意识教育，通过学习先进事迹、观看反腐倡廉电教片和警示录，加强指挥部干部职工的廉政勤政意识。继续开展效能建设工作，严格考勤制度，并不断完善日常办公管理措施。

　　三区一市指挥部自身建设也得到新的加强，在落实党风廉政建设责任制、效能建设、干部培训等方面，工作成效显著。

　　(八)存在的主要问题和原因

　　2006年温瑞塘河整治工作取得了一定的进展，但也存在一些问题和困难。具体为：一是机构体制不顺。部门之间协调困难。二是统筹资金下达慢。一些工程难以得到实施。三是河面保洁、调水、联合执法等面上管理工作有待加强。四是队伍素质有待进一步提高。五是市民爱护、护河意识仍旧薄弱，填河、占河现象屡禁不止。

　　二、二○○七年工作思路

　　2007年，温瑞塘河综合整治工程坚持以科学发展观和统筹观为指导，认真贯彻落实市四套班子领导2006年11月30日集体专题调研塘河整治工作指示精神，进一步明确“标本兼治、综合治理，点面结合、以点带面”的整治工作思路，在搞好面上截污、治污、生态调水、河面保洁以及河道日常管理等工作的同时，抓好点上工作的突破与落实，特别是重点抓好“蝉河-山前河-汇车桥河综合整治示范工程”的实施工作，争取让一部分河先清起来，让群众享受到治河的实惠，努力实现温瑞塘河整治工作的全面、协调、可持续发展。2007年塘河整治工作重点及具体项目安排如下：

　　(一)加大污水收集与处理系统建设力度

　　龙湾区建设东片排污管网工程主干管，永中海滨片污水收集系统。瓯海区启动瞿溪河二期工程两岸截污管道工程，续建仙岩工业区污水干管。温州经济技术开发区开展滨海园区三期污水系统、滨海园区起步区硅藻精土污水处理厂二期3万吨建设以及龙湾园区污水管网改造。瑞安市续建莘塍片污水收集系统干管工程一期工程，开工建设莘塍片污水收集系统干管二期工程。

　　(二)加快垃圾收集与处理系统建设步伐

　　温州经济技术开发区续建滨海园区3座垃圾转运站建设。市指挥部完成市区河道障碍物清除，划龙桥部分河段以及划龙桥河口到汤家桥段清淤。同时，继续巩固温瑞塘河水系河面保洁工作。

　　(三)加强重点污染源整治

　　温州经济技术开发区完成龙湾园区企业污水治理10家，滨海园区企业污水治理15家。瑞安市继续建设部分净化沼气池。

　　(四)抓紧景观工程建设

　　鹿城区续建汇昌河水上公园D(东)段景观驳坎工程，建设葡萄居住区7＃、11＃地块安置房工程建设。瓯海区实施铁路新客站站前河道整治一期工程，续建西山西路西段改建安置房。龙湾区建设永中街道郑宅村河岸美化，海滨街道城东村河岸护岸，永兴街道乐二村河岸护岸等工程。瑞安市建设主塘河前庄段绿化美化工程。市指挥部实施蝉河-山前河-汇车桥河截污、清淤、生态修复等综合治理，续建鱼鳞浃等河道驳岸绿化工程，续建牛桥底和主塘河驳坎工程。

　　(五)实施生态治河工程

　　市指挥部续建花柳塘河、山下河水体生态修复工程，建设北浃河生态修复工程。龙湾区实施上庄河、屿田河水体生态修复工程。

　　此外，继续开展《温瑞塘河水体生态修复与水质改善规划》和《温瑞塘河百里文化长廊规划》编制工作，完善塘河整治规划体系；继续实施调水工程，提高塘河枯水期的水体活力和自净能力；深入开展宣传教育工作，加大宣传力度，提高全民水环境保护意识；继续搞好塘河指挥部自身建设，努力实践“三个代表”重要思想，提高指挥部的战斗力与凝聚力；抓好塘河整治指挥系统的工作指导以及与市直各治河责任部门的工作协调，促进塘河整治各项工作顺利进行。

　　二〇〇六年十二月二十日