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  • 温州市人民政府工作报告(全文)

  • 时间:2010年03月01日 20:33 稿源:温州网http://www.66wz.com/    字体:
  • 2月25日上午,温州市十一届人大五次会议在市人民大会堂隆重开幕,温州市委副书记、市长赵一德代表温州市人民政府向大会作政府工作报告。
  • 【专题】2010温州两会

  • 政府工作报告

    2010年2月25日在温州市第十一届人民代表大会第五次会议上

    温州市市长 赵一德

      各位代表:

      现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

      一、2009年工作回顾

      过去的一年,是新世纪以来温州经济发展困难最集中、挑战最严峻的一年。我们在中共温州市委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机影响,采取和落实一系列政策措施,全力保增长、抓转型、惠民生、促稳定,较好地完成了市十一届人大四次会议确定的目标任务。

      (一)保增长目标基本实现。全市生产总值2527.9亿元,比上年增长8.5%;财政总收入360.7亿元,其中地方财政收入195.6亿元,分别增长6.2%和8.6%;全社会固定资产投资837.7亿元,增长10.5%;城市居民人均可支配收入28021元,农村居民人均纯收入10100元,均增长7.1%;城镇新增就业8.4万人;外贸出口109.4亿美元,下降8.1%。着眼于保增长稳运行,大力实施“温州名购”推进计划,举办“名品进名店”对接展会,建成温州名品购物中心52家。深化“外贸企业服务月”活动,安排1.5亿元专项资金,支持开拓国际市场,外贸出口降幅低于全国全省平均水平。充分利用国家扩大内需的有利时机,加快实施“六大百亿”工程,完成重点建设投资236.9亿元。温福铁路、甬台温铁路动车组投运,使温州从铁路末端一跃成为重要铁路枢纽。诸永高速公路温州段、绕城高速公路北线主体路段建成,洞头陆域引供水工程投用;“515”防洪保安工程全面推进;永强机场飞行区扩建、南金公路龙湾段和瑞安段、雁楠公路、珊溪水利枢纽平苍引水、浙能乐清电厂二期等工程开工建设。海涂围垦完成投资10.2亿元,圈围4.6万亩。成功举办中国森林旅游节。大力培育旅游、汽车、通讯等消费热点,实现社会消费品零售总额1264.7亿元,增长16.8%。推动银企、银项对接,引导金融机构优化信贷结构,新增本外币贷款1138.9亿元,是上年的2倍。

      (二)产业转型升级迈出实质性步伐。坚持把沿海产业带建设作为全局工作的重中之重来抓,温州经济技术开发区、民营经济科技产业基地等功能区建设步伐加快,完成投资135亿元,建设用海报批13542亩,推出具备招拍挂条件的产业用地11038亩。编制十大行业转型升级行动方案,在泵阀、船舶、服装、电气等领域整合重组41家企业。新建公共科技创新平台11个,发明专利授权量增长86%,高新技术产业总产值突破1000亿元。成功举办中国(温州)科技成果交易会。顺利通过创建国家知识产权示范市评定。出台支持服务业发展1+X政策,积极培育总部经济、楼宇经济,推动149家企业分离发展服务业,第三产业增加值占生产总值比重达45.9%,提高了2.1个百分点。全面落实节能减排措施,预计单位生产总值能耗下降5%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3%和4.6%。

      (三)城市建设管理力度加大。认真实施大都市区推进战略,启动市域总体规划修编,加快构筑基础设施网络体系。滨江商务区市政设施、安置房建设取得新进展,沿江休闲带初步形成。城市核心区功能得到整合,龙湾中心区初具形象,瓯海中心区掀起开发建设热潮。温州生态园建设稳步推进。市区环境“四大整治”全面展开,温瑞塘河综合整治完成投资5.9亿元,新建污水管网105公里,清淤59万立方米,河道黑臭现象得到改善;拆除违法建筑140.7万平方米,城市环卫保洁、道路设施建设和流动摊贩、户外广告整治得到加强,交通违法行为查处力度加大。乐清、瑞安城市功能进一步提升,鳌江流域城镇群建设步伐加快,各城关镇、中心镇发展态势良好。

      (四)新农村建设扎实推进。完成农业功能区规划编制并启动试点。实现粮食播种面积、单产和总产“三增长”,粮食产销合作进一步拓展。支持现代农业发展,推进农村土地承包经营权流转,新建效益农业基地4万亩,新增设施农业1万亩,新发展农民专业合作社775家。实施“千村整治、百村示范”工程,完成村庄整治590个,建成全面小康新社区28个。完成农村住房改造建设3.1万户。解决36.5万农村人口安全饮水问题。扎实推进“低收入农户奔小康共同跨越六大行动”,实施农业开发项目1190个,培训农村劳动力7.8万人,启动扶贫开发整村推进试点50个,下山搬迁2.4万人。实施水库移民后期扶持项目731个。

      (五)改革开放取得新进展。民营经济创新发展综合配套改革试点全面实施,13个重点改革项目有序推进。深化金融改革创新,新增上市企业2家,新建小额贷款公司5家、村镇银行2家,组建全省首家信用担保集团。金融生态环境继续优化,金融服务进一步拓展。公共财政体制改革稳步推进。市属国有经济发展三年行动计划启动实施,国资国企整合重组步伐加快。集体林权制度改革取得成效。扩权强县工作得到落实,省市共下放审批管理事项443项,其中市级132项;开展小城市管理改革试点,5个强镇扩权工作扎实推进。内外温州人互动更加紧密,引进在外温州人投资项目106个,到位内资71.8亿元。实际利用外资2.3亿美元。支持民营企业“走出去”发展,新批境外投资机构43家。温州至台湾集装箱班轮航线开通。

      (六)以民生为重点的社会建设成效明显。加大民生投入力度,全市财政支出增量的70.9%用于民生。加快推进保障性住房建设,开工建设经济适用房46.3万平方米,完成申购1075套;新增廉租住房保障对象2021户;市区开工建设安置房62万平方米,竣工88.6万平方米,交钥匙4210户。完善就业促进政策和援助制度,温籍高校应届毕业生初次就业率达86.9%。城乡居民社会养老保险工作深入推进,市区被征地农民基本生活保障制度进一步完善。新型农村合作医疗参保率达95.2%。全面实施义务教育学校教师绩效工资制度。推进百所薄弱学校改造,创建首批素质教育示范学校30所、现代化学校35所。启动医药卫生体制改革。实施缓解“看病难”医疗卫生设施建设行动计划,加快温医附一医新院等骨干医院建设步伐,完成20家乡镇卫生院危旧房改造,创建100家标准化社区卫生服务机构。温州医学院获得3个国家科学技术奖二等奖。甲型H1N1流感等重大传染病防控取得成效。人口计生工作得到加强。城乡文化设施建设力度加大,温州大剧院投用,瑞安、平阳、苍南“两馆”建成。国庆60周年系列活动精彩纷呈。成功举办市第三届艺术节、第十四届运动会。平安大市创建成效明显,社会治安总体稳定,“两抢”案件、命案发案分别下降36.3%和14.5%,为近四、五年来最低。成功处置“11•16”持枪劫持人质案。开展信访积案化解专项行动,初步实现“减存量、控增量”目标。加强基层安全生产监管网络建设,深化重点隐患排查整治,各类安全事故数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失等指标均有不同程度下降。流动人口服务和管理得到加强。民政、老龄、慈善、残疾人事业进一步发展,民族、宗教、外事、侨务、对台、双拥、应急、人防等工作取得新成绩。支援青川县灾后重建工作进展顺利。

      (七)政府服务和管理进一步加强。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,着力推进政府自身建设。深化“政企联动、克难攻坚”企业服务年活动,梳理和解决了一批制约企业发展的突出问题。落实税费减免政策,减轻企业负担37亿元。深化行政审批制度改革,“两集中、两到位”工作有序推进,市县乡三级联动的便民服务网络加快形成。严格控制行政经费支出,市级机关和全额拨款事业单位公用经费预算压缩5%。强化监察、审计工作,开展“小金库”专项治理,严肃查处违纪违法案件,促进了政府系统廉政建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,办结人大代表建议465件、政协提案516件。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系,工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到有效发挥。

      各位代表,过去的一年,我们面对国际金融危机冲击和自身发展转型的双重挑战,奋发有为,沉着应对,化危为机。一是凝心聚力促发展。着眼市场变化和企业需求,研究政策,搭建平台,强化服务,发动各级干部下基层、进企业、办实事,形成了齐心协力保增长、和衷共济渡难关的生动局面。坚持把“保稳”与“促调”结合起来,不失时机地推进沿海产业带建设、产业转型升级、企业整合重组和节能减排,努力提升区域经济发展的质量和水平。二是扭住重点抓落实。围绕事关发展、事关长远的重点工作、重大项目,明确工作量,列出进度表,建立责任制,实行每月一汇报一督查,并依靠人大、政协的指导监督之力,借助社会各界的理解和支持,善作善成,坚持不懈地加以推进。三是强攻猛进破难题。针对群众反映强烈和期盼解决的热点问题,着眼于矛盾的化解,集中精力抓调研、定方案、促进度,市区西部交通网建设、环境“四大整治”、杨府山片“臭源”治理、“清障行动”等取得重要进展,解决经营性土地出让等历史遗留问题成效明显。四是理顺机制提效能。注重从体制机制上寻求推动工作的有效途径和办法,研究出台市区旧村改造和“退二进三”政策,建立健全部门联席会议制度,坚持找准一个症结、破除一类难题、构建一项机制,努力使政府各项工作规范化、制度化、高效化。

      各位代表,过去一年成绩的取得,是省委、省政府和中共温州市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向在各个领域辛勤工作、做出贡献的全市人民和外来建设者,表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向积极参与温州建设的驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单位,向情系家乡的广大海内外温州人,向所有关心和支持温州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!

      回顾过去一年,我们也清醒地看到,发展中还有许多困难和问题,政府工作还有许多不足。主要是:发展布局、产业结构、资源要素等制约发展的深层次矛盾和问题还没有根本解决,影响科学发展的体制机制瓶颈尚未有效突破;外部需求和工业性投资严重不足,经济持续回升的基础仍不稳固;区域发展不平衡,农村社会建设滞后,农民持续增收难度不小;房价过高、交通拥堵等问题突出,城乡环境污染治理、安全生产、社会治安和教育、医疗、就业等民生工作还需进一步加强;项目审批难、落地难,发展环境有待改善;部分政府工作人员精神状态、能力素质、工作作风与新形势、新任务的要求不相适应,部门行政效能亟待提高,一些地方和领域的消极腐败现象还比较严重。对这些问题,我们一定高度重视,集中各方智慧和力量,采取更加有效的对策措施,认真加以解决。

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